盡管按照國家統(tǒng)計局公布的經(jīng)濟增長9.2%、物價上漲5.4%的最新數(shù)據(jù)來判斷,,2011年國內(nèi)經(jīng)濟并沒有出現(xiàn)“硬著陸”現(xiàn)象,,但在今年,經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定因素依然較多,。無論怎樣,,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已成今年經(jīng)濟工作的重要選項。為此,,今年的信貸投向就應(yīng)當服務(wù)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
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今年是結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵年 |
加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,是“十二五”需要解決的首要問題,,也是今年我國重要的經(jīng)濟工作任務(wù),。近些年來,,經(jīng)過不斷的努力,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整和優(yōu)化,。但是,,形勢發(fā)展需要我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)取得質(zhì)的突破。當前,,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾依然存在,,各地以追求國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為主要目標、以擴大投資規(guī)模為主要任務(wù),、以重化工業(yè)項目和熱衷批租土地為主要途徑,、以行政推動和行政干預(yù)為主要手段的經(jīng)濟增長方式還比較突出,加之歐美債務(wù)危機陰云未散,、國內(nèi)消費動力不足,、勞動力價格上漲等因素的影響,結(jié)構(gòu)性問題就更加凸顯出來,。如內(nèi)需與外需,、投資與消費的失衡加大了經(jīng)濟的不穩(wěn)定性,不利于國民經(jīng)濟良性循環(huán),;三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力;城鎮(zhèn)化水平不高,、中西部地區(qū)發(fā)展滯后影響了內(nèi)需擴大和發(fā)展空間的拓展,;資源消耗偏高加大了環(huán)境壓力和資源約束。因此,,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,,實現(xiàn)質(zhì)的突破,既是解決我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)等深層次問題的根本舉措,也是促進我國經(jīng)濟盡快企穩(wěn)回升的迫切需要,。即將于本月公布的世界銀行的一份研究報告預(yù)測,,今年中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將進入實質(zhì)的操作階段,與之有關(guān)的領(lǐng)域如新興產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)制造業(yè)改造,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等將為全球投資者提供機會。而且,,世界銀行的這份研究報告稱,,今年對于中國是一個關(guān)鍵時點,雖然中國的經(jīng)濟增速或有放緩,,但按照“十二五”規(guī)劃展開的結(jié)構(gòu)調(diào)整大幕將真正開啟,。今年,,中國通脹壓力有望減少,經(jīng)濟下行的風險主要體現(xiàn)在外部環(huán)境的惡化,,以及房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)的調(diào)整,。不過世界銀行同時指出,雖然預(yù)期中國經(jīng)濟會放緩,,但由于結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度將真正呈現(xiàn),,使得中國經(jīng)濟質(zhì)量的提升值得期待。
2011年以來,,各金融機構(gòu)認真貫徹落實穩(wěn)健的貨幣政策,,進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),提高貸款使用效率,,加大對符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè),、“三農(nóng)”、民生等薄弱環(huán)節(jié)以及國家重點在建,、續(xù)建項目的資金供給,,保持合理的貸款投放力度和節(jié)奏,貨幣信貸增長逐步向常態(tài)回歸,,有力促進了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,。具體而言,前三季度貸款增速逐季放緩,,前三季度貸款增加5.68萬億元,,同比少增5977億元。金融機構(gòu)平均貸款利率逐步上升,,貸款結(jié)構(gòu)隨著“有保有壓”的貫徹執(zhí)行,,房地產(chǎn)貸款增速回落,小微企業(yè)貸款以及房地產(chǎn)貸款中的保障房貸款則有提速,。四季度以來,,銀行體系流動性緊張有所緩解,銀行超儲率得到提高,,反映銀行體系流動性松緊程度的銀行間市場利率明顯回落,,貸款較三季度有所反彈,2011年四季度新增人民幣貸款1.79萬億元,,2011年全年新增人民幣貸款7.47萬億元,,同比少增3901億元,接近年初設(shè)定的7.5萬億元目標,。就信貸政策而言,,首先,2011年信貸調(diào)控充分發(fā)揮信貸政策指導作用,,積極開展信貸政策導向效果評估,,通過信貸窗口指導和銀行體系流動性調(diào)控等手段,,使得貸款增速較2010年降低,信貸投放的均衡性得到提高,。其次,,促進信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合,有效促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,。再次,,落實好差別化住房信貸政策,促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展,。還有,,“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持力度也在不斷加強,融資狀況進一步改善,。
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服務(wù)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 |
首先,,今年的信貸政策應(yīng)著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展,。進一步發(fā)揮貨幣信貸政策導向效果評估的引導作用,,加強貨幣政策、信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合,。督促金融機構(gòu)牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ),,對接國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》,堅持“區(qū)別對待,、有扶有控”的原則,,加大對國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),特別是“三農(nóng)”和小微企業(yè)的支持力度,,大力發(fā)展科技金融、綠色金融,、文化金融,,繼續(xù)加大對國家重點在建續(xù)建項目和保障性住房建設(shè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、保障房建設(shè),、對企業(yè)技術(shù)改造等的信貸支持。
其次,,不斷增加綠色信貸比重,,支持低碳經(jīng)濟發(fā)展。金融機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一思想認識,,把支持低碳經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點,。金融機構(gòu)應(yīng)將綠色環(huán)保的理念貫徹于信貸工作的各個環(huán)節(jié),根據(jù)行業(yè)信貸政策確定的鼓勵,、限制和淘汰三類行業(yè)和企業(yè)目錄,,以及發(fā)改委和環(huán)保部近年來陸續(xù)發(fā)布的淘汰企業(yè)名單公告,,及時調(diào)整信貸政策,落實信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,,提高信貸準入標準,,防范因環(huán)保問題形成的信貸風險。
其三,,加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的融資支持,,為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整服務(wù)。新的一年,,商業(yè)銀行應(yīng)積極開展出口信貸業(yè)務(wù)和跨境人民幣業(yè)務(wù),,靈活運用票據(jù)貼現(xiàn)、押匯貸款,、對外擔保等方式,,培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值的出口拳頭產(chǎn)品,,促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和梯度轉(zhuǎn)移,。支持國內(nèi)有實力的企業(yè)開展高新技術(shù)領(lǐng)域的跨國并購。提高審批效率,,支持境內(nèi)企業(yè)加大對境外的戰(zhàn)略性投資,。有條件的銀行應(yīng)充分抓住國家加快實施“走出去”戰(zhàn)略、人民幣國際化進程加速的歷史機遇,,加快完善全球網(wǎng)絡(luò)布局,,推進境外機構(gòu)落地經(jīng)營,穩(wěn)步推進綜合化經(jīng)營和國際化發(fā)展,,為本外幣信貸結(jié)構(gòu)合理布局,,為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作出更大貢獻。