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中國證監(jiān)會主席郭樹清上任以來不斷從證券市場內(nèi)外建設(shè)推行落實各項舉措,，處處體現(xiàn)嚴(yán)格監(jiān)管,，保護投資者利益的監(jiān)管新思路。
首先,，市場新股發(fā)行改革繼續(xù)推進,。除了詢價方面的嚴(yán)格,，完善首發(fā)管理辦法和上市公司再融資辦法,，完善對中介機構(gòu)的監(jiān)管,，進一步明確中介機構(gòu)責(zé)任，健全責(zé)任追究機制,，另外針對上市的行業(yè)越來越細分和新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),，證監(jiān)會在考慮逐步引入行業(yè)背景的審核力量。同時,，也在研究擬上市公司是否需要安排自身的律師來獨立寫作和核查招股說明書的內(nèi)容,。還有消息稱,，新股發(fā)行將提高網(wǎng)下機構(gòu)投資者申購比例,，要高于20%，進一步擴大能夠參加網(wǎng)下詢價的機構(gòu)投資者隊伍,，讓更多的包括集合資產(chǎn)管理計劃,、證券投資集合資金信托集合，以及企業(yè)年金等獲得詢價對象的資格,。很顯然,，這一改革思路是增加資金供應(yīng)，加大市場化調(diào)控力度,。
其次,，規(guī)范上市公司分紅行為。為進一步督促上市公司提升對股東的回報,，證監(jiān)會要求上市公司增加分紅,，嚴(yán)懲資本市場失信行為，并要求從首次公開發(fā)行股票開始,，在公司招股說明書中細化回報規(guī)則,、分紅政策和分紅計劃，并作為重大事項加以提示,。正值上市公司年報大幕拉開之際,，截至上周五，已有30多家公司發(fā)布了分紅預(yù)告，東方國信推出擬向全體股東10轉(zhuǎn)10派2元的分紅方案,，榮膺兩市2011年度“分紅第一股”,。
第三，繼續(xù)把打擊內(nèi)幕交易作為工作重點,。郭樹清表示,，本質(zhì)上，資本市場的內(nèi)幕交易,、老鼠倉行為就是盜竊行為,，對于這些市場盜賊，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起,，絕不手軟。投資者信心是資本市場的基石,，稽查執(zhí)法是維護投資者信心,、保護投資者利益、保障市場健康運行最直接,、最有效的手段,。2008年至2011年，證監(jiān)會共立案調(diào)查案件387起,，啟動非正式調(diào)查516起,，作出行政處罰決定220件，罰沒款金額總計8.29億元,移送公安機關(guān)案件92起,、打非線索746件,。特別是加強打擊內(nèi)幕交易專項工作開展以來，四年間共立案調(diào)查內(nèi)幕交易案件154起,，行政處罰31起,、移送公安47起，打擊內(nèi)幕交易取得了明顯成效,。
第四,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動養(yǎng)老金入市,。在短短一個月里,，RQFII已經(jīng)走完成資格和額度審批、產(chǎn)品設(shè)計和發(fā)行一系列環(huán)節(jié),，只等入市操作了,。而且，首批200億額度已經(jīng)用了150多億,，發(fā)行首日得到熱銷,，足以表明市場的認(rèn)同,。
養(yǎng)老金進入股市投資在國際上早已被多國采用。戴相龍日前講話指出,，養(yǎng)老金入市作用之一是提振股市信心,。
第五，擴容合資券商,，擴大券業(yè)開放,。日前，花旗集團與東方證券建立合資證券公司為內(nèi)地合資券商再添新丁,，這也是我國今年落實金融監(jiān)管會議精神的一個重要內(nèi)容,，加快培育和發(fā)展市場中介機構(gòu)，進一步擴大對外開放,，引進成熟市場的機構(gòu),、人才、產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平,。
從長遠看,，國際化是中國證券市場未來的發(fā)展趨勢，中國證券市場早晚要與國際市場對接,，中國券商也遲早要面臨與國際券商同臺競爭的那一天,。在走出國門時，合資外方在國際市場的品牌和影響力,、對國際規(guī)則的玄熟運用,，使其在協(xié)助國內(nèi)企業(yè)到海外市場融資方面更具有優(yōu)勢。而且,，無論在內(nèi)企赴外上市,，還是外企在國內(nèi)上市，合資券商都將顯出優(yōu)勢,。
綜合來看，無論從市場內(nèi)部著手,，嚴(yán)格分紅制度與新股發(fā)行,，重拳治理內(nèi)幕交易等竊賊行為，還是從外部著眼,，不斷推出創(chuàng)新舉措,，創(chuàng)新推動RQFII與養(yǎng)老金入市，為市場引來源頭活水,，其根本還在于整肅市場秩序,，切實保護投資者利益。
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