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招投標本是為了保障公平交易而生，它真的能保障公平交易嗎,？懂行的人說,，潛規(guī)則多，貓膩尤其多,。近日,，福建石獅一熱電廠被曝招投標過程搞暗箱操作。這樣的現(xiàn)象有一定的普遍性,，尤其令人憂慮代表國家資產(chǎn)的國企招標,，會不會形成國家資產(chǎn)的又一次流失和利益輸送。
招標采購的好處顯而易見：有利于招標企業(yè)貨比三家,、降低成本,，優(yōu)勝劣汰，保證質(zhì)量,；有利于競標企業(yè)了解對手信息,，改進生產(chǎn)與提高經(jīng)營策略。但是記者調(diào)查石獅鴻山熱電廠的建設(shè)招標過程,，發(fā)現(xiàn)專家的評分一旦和業(yè)主的意見不一致,，那就需要做“相應(yīng)調(diào)整”，調(diào)整到業(yè)主事先選中的廠家總分最高為止,。業(yè)主提前考察了投標企業(yè),，再在招標評審過程中主導專家意見，這事實上就構(gòu)成了暗箱操作,。而且評審專家也存在內(nèi)定的問題,。
這樣的所謂評審，除了給業(yè)主臉上貼金,，讓其有一個冠冕堂皇的公正表象之外,，完全是遵從企業(yè)某些招標負責人的意愿，可以說,，既沒有什么客觀的標準,，也沒有什么公正可言。
國企花的是國家的錢,，這種徒有其表的招標就難免“花國家的錢,，辦自己的事”的質(zhì)疑,，事實上，國企招標也確實是錢權(quán)交易和利益輸送的敏感地帶,。從一些已經(jīng)揭露出來的經(jīng)濟領(lǐng)域的大案要案來看,不少問題都與招投標不規(guī)范有關(guān),。產(chǎn)生這些問題的根源除了體制現(xiàn)狀及法律法規(guī)不夠嚴密外,很大程度在于監(jiān)督失效。
招投標作為一種公開競爭的方式,一些特殊項目除了由上級主管單位來監(jiān)管招標活動外,還應(yīng)該接受社會監(jiān)督,。特別是全部或部分使用國有資金投資,，或國家融資、大型基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等直接關(guān)系社會公共利益,、公眾安全的項目。
建立信息披露制度是實現(xiàn)有效的社會監(jiān)督的基礎(chǔ),。對信息的披露不僅局限于招標公告,還應(yīng)披露評標報告和對中標后簽訂的協(xié)議的變更,。在信息披露中,有的企業(yè)對一些涉及專業(yè)性比較強的大項目招標,只發(fā)布簡單的公告,公眾很難做出正確的判斷。故在發(fā)布招標公告之前應(yīng)由律師事務(wù)所,、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu),就所涉及事項的合法性,、合理性發(fā)表獨立意見,作為公告的必備文件同時發(fā)布,發(fā)揮社會中介機構(gòu)的監(jiān)督作用。還應(yīng)該加強工程項目標后監(jiān)管,。讓公共監(jiān)督的陽光照進招投標地帶,，才能徹底清除腐敗的保護傘。
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