當前,，全球科技創(chuàng)新在調整和變革中發(fā)生了許多新的趨勢性變化，正在深刻改變著生產方式,、產業(yè)發(fā)展形態(tài)和世界的整體面貌,。如何把握這一新態(tài)勢？培育新的經濟增長力量,、搶占國際經濟科技制高點,，開辟生產力發(fā)展的新空間？這是擺在我們面前的重要課題,。
這些年來,，在世界新科技革命推動下,，知識在經濟社會發(fā)展中的作用日益突出，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識積累和科技創(chuàng)新,，世界科技創(chuàng)新日益顯現(xiàn)出新的態(tài)勢,，科技競爭正在成為國際綜合國力競爭的焦點。對我國來說,，這既是重大的挑戰(zhàn),，也是難得的機遇。如何把握這一新態(tài)勢,，培育新的經濟增長力量,、搶占國際經濟科技制高點，開辟生產力發(fā)展的新空間,，創(chuàng)造新的社會需求,？這關系到我國能否在激烈的國際競爭中把握主動權和實現(xiàn)經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展這個大局，必須引起高度重視,。
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世界科技創(chuàng)新態(tài)勢出現(xiàn)新變化 |
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科技創(chuàng)新的速度和轉化為現(xiàn)實生產力的步伐進一步加快
◇ 世界知識產權交易市場在不斷擴大
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專利申請快速增加,，專利制度不斷完善 |
世界新科技革命發(fā)展及其帶來的科學技術的重大發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應用，發(fā)軔于上個世紀中葉,。新世紀特別是國際金融危機發(fā)生以來,，新科技革命的發(fā)展勢頭更加迅猛，世界科技創(chuàng)新態(tài)勢進一步出現(xiàn)新變化,。
一是科技創(chuàng)新的速度和轉化為現(xiàn)實生產力的步伐進一步加快,。一些重要科技領域顯現(xiàn)發(fā)生革命性突破的先兆，物質科學,、能源資源科技,、信息科技、材料科技,、生命科學與生物科技,、生態(tài)環(huán)保科技等領域,，都醞釀著激動人心的重大突破,。與此同時，科技創(chuàng)新正在與新興產業(yè)發(fā)展更加緊密融合,、互相推動促進,，科學技術作為第一生產力的作用更加突出，全球即將進入一個創(chuàng)新密集和新興產業(yè)快速發(fā)展的時代,。
二是世界知識產權交易市場在不斷擴大,。世界知識產權組織最新發(fā)布的報告顯示，當前企業(yè)知識產權的交易和許可活動日漸頻繁,。從國際范圍看,，特許權使用費和許可費收入從上世紀70年代的20多億美元增加到現(xiàn)在的2000億美元左右,，增長速度之快遠超過了全球GDP的增長，知識產權交易所,、經紀公司等新的知識產權中介機構紛紛出現(xiàn),，并成為服務經濟大發(fā)展中一個重要亮點。
三是專利申請快速增加,，專利制度不斷完善,。統(tǒng)計表明，這些年來,，全球專利申請數(shù)增長較快,，特別是在一些復雜技術方面，申請數(shù)量大幅增長,。由于專利活動空前活躍,，使得一些專利機構面臨相當大的壓力。
四是創(chuàng)新日益國際化,。這集中反映在越來越多的跨國公司在不同的國家尤其是在一些發(fā)展中國家設立研發(fā)中心的速度加快,，還體現(xiàn)在國際合作的科技論文及專利的份額不斷上升。
從歷史經驗看,，經濟危機往往是新科技革命和產業(yè)革命的催化劑,。危機作為一種強制力量，會迫使企業(yè)和經濟體加快技術創(chuàng)新和體制變革,。正因為如此,，國際金融危機以來，世界各國尤其是發(fā)達國家在致力經濟復蘇的同時,，紛紛把推動科技進步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入,，加快科技事業(yè)發(fā)展,，重視基礎研究，重點發(fā)展戰(zhàn)略高技術及其產業(yè),，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化,，開始了新一輪搶占科技和產業(yè)發(fā)展制高點的競爭。比如,，美國提出,，要將研發(fā)的投入提高到GDP的３％這一歷史最高水平，力圖在新能源,、基礎科學,、干細胞研究和航天等領域取得突破；最近又多次提出美國科技的主攻方向,，包括節(jié)能環(huán)保,、智慧地球等,。歐盟陸續(xù)推出一系列重大科教發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，宣布到2013年以前,，將投資1050億歐元發(fā)展綠色經濟,，保持在綠色技術領域的世界領先地位。日本重點開發(fā)能源和環(huán)境技術,。俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術,。2011年以來，隨著歐美債務危機的擴散蔓延,，世界經濟原有的增長方式已經難以為繼,。在這種情況下，更多地依靠科技創(chuàng)新來謀求發(fā)展新優(yōu)勢,，愈發(fā)成為大多數(shù)國家的共同選擇,。
形勢逼人，不進則退,。一個國家的科技競爭力決定了其在國際競爭中的地位和前途,。面對全球科技發(fā)展新態(tài)勢，我們必須進一步增強緊迫感,、危機感和憂患意識,。要認識到，我國雖然已成為科技大國,，但還不是科技強國,，與發(fā)達國家相比還有較大差距，科技發(fā)展還不能很好滿足經濟社會發(fā)展需求,。還要認識到,，我國自主創(chuàng)新能力不強，產業(yè)技術水平偏低,，基礎和前沿研究比較薄弱,，科技體制同經濟和科技發(fā)展不相適應。更要認識到,，隨著全球市場需求低迷成為常態(tài),，發(fā)達國家針對我國的貿易保護主義越來越突出，科技創(chuàng)新是突破貿易保護的重要途徑,。
回顧歷史,，中華民族有史以來就是富于創(chuàng)造的民族。遺憾的是,，由于眾所周知的原因,，近代中國屢次錯失科技革命的機遇，逐步從世界經濟科技強國的地位上淪落了,。中國再不能與新科技革命失之交臂,，必須密切關注和緊跟世界經濟科技發(fā)展的大趨勢,，準確把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展的新態(tài)勢，在新的科技革命中贏得主動,、有所作為,。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，知識技術密集,、物質資源消耗少,、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè),，是新興科技和新興產業(yè)的深度融合,，既代表著科技創(chuàng)新方向，也代表著產業(yè)發(fā)展方向,，對未來經濟社會發(fā)展具有重大引領帶動作用,。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。
尤其是在當前階段下,，全球經濟競爭格局正在發(fā)生深刻變革,。我國要實現(xiàn)更長時期、更高水平,、更好質量的發(fā)展,，必須順應科技發(fā)展規(guī)律，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),，增強自主發(fā)展能力,。上世紀五六十年代，美國經濟增長出現(xiàn)了一個西方經濟學家所稱的“黃金時代”,，其中一個主要原因,，就是因為美國抓住了戰(zhàn)后技術革命機遇，推動了新興工業(yè)的快速發(fā)展,。其經驗值得借鑒,。
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深化科技體制改革 |
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要在改革科技計劃支持方式上取得突破
◇ 要在建立有效的創(chuàng)新激勵機制上取得突破
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要在科技資源共享機制上取得突破 |
從我國的科技發(fā)展的實際情況和國外實踐來看，目前提高我國科技創(chuàng)新能力和水平,，還應重點考慮加快培育技術創(chuàng)新的主體，建立企業(yè)主導產業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制,，引導資金,、人才、技術等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,。在市場經濟中,，企業(yè)作為生產經營的市場主體，直接參與市場競爭,，對產業(yè)和產品新技術發(fā)展創(chuàng)新最為敏感,，具有其他各類創(chuàng)新機構無法替代的地位和作用,。只有企業(yè)主導技術的研發(fā)和創(chuàng)新，才能加快科技創(chuàng)新成果轉化應用,，才能有效整合產學研力量,，科技創(chuàng)新才會有強大的原動力，自主創(chuàng)新能力不足的狀況也才會有質的改變,，也才能有效解決科技和經濟“兩張皮”問題,。從發(fā)達國家走過的路來看，技術研發(fā)創(chuàng)新也一般是由企業(yè)來主導,，企業(yè)既是技術創(chuàng)新的主體,，也是技術創(chuàng)新的投資主體和科技成果轉化的主體。當前,，建立企業(yè)主導產業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制面對的障礙還很多,，需要在深化科技體制改革中來解決，關鍵要在三方面取得突破：
一是要在改革科技計劃支持方式上取得突破,，支持企業(yè)承擔更多研究開發(fā)任務,。過去政府科研項目、經費主要面向科研院所,，而企業(yè)獲得的項目,、經費相對偏少。這種格局需要改變,。國家科技計劃要更多地反映企業(yè)重大科技需求,，更多地吸納企業(yè)參與；在具有明確市場應用前景的領域,，建立企業(yè)牽頭組織,、高等院校和科研院所共同參與實施的有效機制。要發(fā)揮經濟,、科技政策的導向作用,，鼓勵企業(yè)合作研發(fā)關鍵共性技術，共同出資,、共擔風險,、共享成果，鼓勵企業(yè)與科研機構,、高校聯(lián)合共建工程實驗室和技術研發(fā)平臺,，鼓勵廣大科技人員以多種形式與企業(yè)合作開展技術研發(fā)創(chuàng)新。
二是要在建立有效的創(chuàng)新激勵機制上取得突破,，充分激發(fā)企業(yè)和廣大科技人員開展科技創(chuàng)新的活力和動力,。一方面，要通過全面落實促進技術進步的稅收激勵政策，引導企業(yè)把更多力量放在關鍵共性技術研發(fā)上來,；另一方面,，要通過進一步建立健全知識產權保護和激勵機制、推進科研評價體系創(chuàng)新等方式,，促進成果評價從重出論文向重解決生產實際問題轉變,，健全利益分配機制，充分調動科研人員開展基礎性,、公益性研究和解決生產實際問題的積極性,。
三是要在科技資源共享機制上取得突破，促進企業(yè)之間,、企業(yè)與高等院校和農業(yè)科研院所之間的知識流動和技術轉移,。目前，我國科技投入產生的大量科技信息和數(shù)據(jù),，基本處于分散,、擱置、甚至流失狀態(tài),，沒有充分利用起來,。一個關鍵原因就是科研設施和科研信息難以被企業(yè)“共享”。從這個角度看,，強化企業(yè)在技術研發(fā)創(chuàng)新的主導地位,，就要完善技術轉移機制，建立健全知識產權交易制度,，建立科研設施,、信息共享平臺，提高科技信息,、數(shù)據(jù)的利用效率,，避免重復研究，從而提高國家和全社會科研投入產出效率,。