當前，高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為高新技術產(chǎn)業(yè)的重要載體,，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用,，成為自主創(chuàng)新的重要力量。但是,，一方面國際金融危機已經(jīng)給我國高新技術園區(qū)發(fā)展帶來不利影響,，另一方面高新科技園區(qū)發(fā)展也面臨不少制約因素。如何提升自身的核心競爭力,、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，是當前國內(nèi)高新科技園區(qū)必須解決的重大問題。
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國際金融危機給高新科技園區(qū)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn) |
多年來,，高新科技園區(qū)在吸引外資,、增加出口、引進高新技術等方面發(fā)揮了重要作用,，產(chǎn)業(yè)集聚效應突出,，成為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。
國際金融危機爆發(fā)后,，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式和內(nèi)容發(fā)生重大變化,。發(fā)達國家在向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時，也開始轉(zhuǎn)讓某些資本,、技術密集產(chǎn)品生產(chǎn)或高技術產(chǎn)品的某個工序,。高新技術產(chǎn)業(yè)國際投資性轉(zhuǎn)移隨著研發(fā)全球化和本地化的加速而大大提前，打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)品周期理論，即高新技術產(chǎn)業(yè)只有到了成熟階段,、失去競爭優(yōu)勢時才向低成本國家轉(zhuǎn)移的規(guī)律,。同時，國內(nèi)巨大的市場需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求為國內(nèi)高新科技園區(qū)承接國際高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、推動區(qū)域經(jīng)濟繼續(xù)增長帶來了難得的契機,。
在面對機遇的同時，我們要非常清醒地認識當前國內(nèi)高新科技園區(qū)發(fā)展中存在的問題,。一是嚴重依賴外資的資本投入,，忽視技術引進和消化吸收，更談不上發(fā)展創(chuàng)新,。二是高度依賴核心大企業(yè),，產(chǎn)業(yè)集聚效應不明顯。園區(qū)企業(yè)外資化,、大型化,，資源和政策又往往更多地向園區(qū)核心企業(yè)傾斜，產(chǎn)業(yè)集群中有活力的中小企業(yè)的發(fā)展機會相對不足,，嚴重制約了培育本土企業(yè)的空間,。三是政策使用不當，造成資源浪費,。不少園區(qū)由于前期統(tǒng)籌考慮不足,，造成基礎設施的低效使用。在園區(qū)建設過程中,，不僅沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚,，更抑制了企業(yè)之間有效的競爭和創(chuàng)新激勵,不利于產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展。四是園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)定位不清,、發(fā)展前景不明朗,。許多園區(qū)的高新技術只是簡單的加工和裝配，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)前景充滿不確定性,。
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整合創(chuàng)新資源,，發(fā)揮高新科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群綜合優(yōu)勢 |
高新科技園區(qū)是發(fā)展高新技術各個要素的集合，必須對創(chuàng)新資源進行整合和管理,，創(chuàng)造適合高新技術企業(yè)發(fā)展的環(huán)境,，形成符合當?shù)刈匀粭l件、技術條件,、經(jīng)濟條件,、人文條件的產(chǎn)業(yè)集群。所謂產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領域中（通常以一個主導產(chǎn)業(yè)為核心）,，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的企業(yè)以及相關支撐機構在空間上集聚,，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象,。高新技術產(chǎn)業(yè)集群不僅要依靠產(chǎn)品設計,、制造、配套等產(chǎn)業(yè)鏈連接,，更要在以創(chuàng)新的氛圍,、共同的追求以及思想的交流、創(chuàng)意的碰撞等為代表的新的價值體系主導下進行有機結(jié)合,。研究發(fā)現(xiàn),，產(chǎn)業(yè)集群可營造區(qū)域合作的創(chuàng)新環(huán)境，知識和技術要素表現(xiàn)出獨特的區(qū)域創(chuàng)新能力,，從而成為集群競爭優(yōu)勢的主要來源,。例如，美國硅谷作為高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設的典范,，其發(fā)展軌跡揭示了高新技術產(chǎn)業(yè)化與高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的一般規(guī)律,，形成高新技術發(fā)展的獨特生態(tài)價值鏈。其中高素質(zhì)的人才,、創(chuàng)新的機制和政府相關政策營造的創(chuàng)新氛圍是重要的成功因素,。
第一，高素質(zhì)的人才,。與其他產(chǎn)業(yè)活動性質(zhì)有所不同,，高新技術產(chǎn)業(yè)對人力資本特別是科技人力資本具有巨大的依賴性。從某種意義上說,，科技人力資本配置能力的區(qū)域差異性決定了區(qū)域高新技術產(chǎn)業(yè)核心競爭力的差異性,。高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所需要的高端人才是缺稀的，因此更需要重視對人力資源的管理和開發(fā),。
第二,，充滿活力的創(chuàng)新機制。技術進步使得勞動生產(chǎn)率提高,，生產(chǎn)成本下降,，但技術進步與金融改革相結(jié)合才能共同推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整和升級。當具有高度流動性的金融市場能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持時,，技術進步才能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用,。在高新區(qū)，不僅要有科技企業(yè)孵化器,，還應有“科技型企業(yè)家孵化器”,，將那些擁有科技成果或項目、致力于科技成果產(chǎn)業(yè)化的高技術人才培育成科技型企業(yè)家,。只有這種企業(yè)家才能把各種生產(chǎn)要素整合起來,，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。
第三，科學完備的引導政策,。政府作為高新科技園區(qū)建設的推動者,、園區(qū)政策的制定者以及園區(qū)運行的管理者，在新一輪園區(qū)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級浪潮之中,，必須站在國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移的制高點,，把握產(chǎn)業(yè)升級契機，依托經(jīng)濟腹地競爭優(yōu)勢,，因勢利導實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展垂直和水平整合,。通過政府的產(chǎn)業(yè)引導和科學規(guī)劃來進行重點產(chǎn)業(yè)選擇，并促其向集群式發(fā)展,；通過政府的介入和干預來控制產(chǎn)業(yè)集群的外部負效應,，實現(xiàn)資源的有效配置。
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開展價值管理,，提升高新科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力 |
高新科技園區(qū)開展創(chuàng)新資源的價值管理主要體現(xiàn)在以下方面：
第一,，高新科技園區(qū)的規(guī)劃理念要從單純以廠房、投資為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)造適宜創(chuàng)新的優(yōu)良生態(tài),、人文環(huán)境,。高水平的產(chǎn)業(yè)集聚需要有與之相配套的生產(chǎn)生活環(huán)境，保證價值鏈上價值較高環(huán)節(jié)及生產(chǎn)服務性產(chǎn)業(yè)的引入,，單純以廠房為主導的園區(qū)很難形成高水平的產(chǎn)業(yè)集群,。高新技術園區(qū)必須將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護,、人居環(huán)境,、人文生活等因素全盤考慮進來，融入整體空間規(guī)劃中,，實現(xiàn)新的高新科技園區(qū)管理理念,。
第二，高新科技園區(qū)發(fā)展方向要從注重規(guī)模轉(zhuǎn)向注重效率,。在市場經(jīng)濟條件下,，高新科技園區(qū)成功的關鍵是對市場的反應速度，誰占據(jù)了未來發(fā)展的制高點,，誰就會在短時間里創(chuàng)造出更多的價值,。因此，增長效率已成為高新科技園區(qū)獲得競爭優(yōu)勢的重要武器,。
第三,，高新科技園區(qū)管理的重心要從靜態(tài)的土地經(jīng)營轉(zhuǎn)向動態(tài)的環(huán)境創(chuàng)造。在新經(jīng)濟中,，支持高新科技園區(qū)增長的關鍵因素已經(jīng)不是資本和勞動力的擴張,，而是技術和知識的創(chuàng)新,；支持增長的關鍵技術已經(jīng)不是機械化的連續(xù)性生產(chǎn)，而是根據(jù)市場和經(jīng)營環(huán)境的變化適時調(diào)整自己生產(chǎn)和資源的柔性生產(chǎn),；高新科技園區(qū)競爭優(yōu)勢的源泉已經(jīng)不是通過經(jīng)濟規(guī)模實現(xiàn)成本的降低,，而是通過創(chuàng)新、服務質(zhì)量和有益的價格性能比來提高高新科技園區(qū)對市場的適應性和靈活性,。獲得高附加值的客戶和價值的持續(xù)增長才是高新科技園區(qū)決策的標準和目標。例如,，對于高端制造業(yè)而言,，良好的服務環(huán)境有利于降低制造成本和交易成本，提高經(jīng)濟的整體效率,。所以,，在園區(qū)內(nèi)，要有計劃有重點地發(fā)展工業(yè)設計,、設備安裝與維修研發(fā),、物流、信息技術和金融服務等生產(chǎn)性服務業(yè),，有效解決目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務環(huán)節(jié)及新興產(chǎn)業(yè)服務環(huán)節(jié)存在的問題,。
第四，高新科技園區(qū)招商工作要從盲目化和片面化轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化和流程化,。招商工作本身是一個長期,、系統(tǒng)的工程，不僅僅是吸引外部合作伙伴的進入和投資,，而且包括對現(xiàn)有合作伙伴更好的服務,，并且積極與相關部門合作共同提升當?shù)卣猩汰h(huán)境的吸引力，推動后續(xù)招商工作更有效的開展,。因此,，建立從戰(zhàn)略到計劃、執(zhí)行,、服務以及評估的招商流程化體系,，是招商工作有序進行的重要保證。通過系統(tǒng)化流程化制度化的招商工作,，一點一滴改善一個地區(qū)的投資環(huán)境,。同時，招商必須要針對客戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，招商人員和團隊必須專業(yè)化,，成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的專家，洞悉一個或幾個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和特點,，有針對性地進行招商引資,。