|
解決收入差距關鍵在于“公”
|
|
——訪中國社會科學院學部委員,、社會學研究所所長李培林
|
|
|
2012-01-09 作者：記者 金輝 北京報道 來源：經濟參考報
|
|
| |
| 【字號
大
中
小】 |
|
|
經濟參考報：中央經濟工作會議提出,，要大力保障和改善民生，您認為,，保障和改善民生從哪些方面入手效果最快最好？
李培林：中央經濟工作會議部署的2012年的工作重點之一,，就是“大力保障和改善民生,，加強和創(chuàng)新社會管理”。從2012年的我國發(fā)展可能出現的新情況,、新問題來看,，我覺得應該在三個方面給予特別關注。一是農民工和大學生的就業(yè)問題,。受宏觀經濟景氣和出口下滑的影響,，一些出口導向的中小企業(yè)面臨極大的困難，這對就業(yè)會有較大影響,，要采取各種更加積極的就業(yè)政策,，特別是扶持勞動密集型產業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。2012年大學畢業(yè)生將達到680萬人,，報考研究生和公務員的人數都會達到新的歷史高峰�,，F在我國需要大量社區(qū)工作者，我覺得應當采取更有力的措施,，吸引更多的大學畢業(yè)生參與城鄉(xiāng)社區(qū)管理,，全國有60多萬個鄉(xiāng)村社區(qū)和8萬多個城鎮(zhèn)社區(qū)，可以吸納很多大學生就業(yè)，要解決大學生進社區(qū)工作的身份和待遇問題,，特別是開辟從有基層工作經驗的大學生中選拔干部的新渠道,，不要造成百萬大學生擁擠到考公務員的獨木橋。二是進一步加大保障房建設,。中國的發(fā)展還是需要較快的增長速度,，加大保障房建設是擴大內需的有效措施，要細化和嚴格監(jiān)管保障房的建設和分配在投融資,、建設,、運營、管理等方面各個環(huán)節(jié)的工作,，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾,、新就業(yè)職工、農民工住房困難,。三是繼續(xù)推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和農村新型養(yǎng)老保險的覆蓋面的擴大,，這也是與促進經濟增長相關的一項重要的擴大內需政策，要認識到拖得時間越長,，建立覆蓋全民的保障網成本也越高,。總之,，現在解決經濟問題要與社會問題相聯系,，這是我國進入新成長階段的一個主要特點。
經濟參考報：收入分配問題,，一直是廣大群眾普遍關心的焦點問題,，不但與社會公平正義有關，而且與國家的擴大內需政策息息相關,，您認為收入分配改革難在哪里,？方向在哪里？
李培林：我國在計劃經濟體制下,，長期處于絕對平均主義和大鍋飯的狀況,，實行市場經濟以后，在資源配置效率不斷提高的同時,，收入差距逐步拉開,。到上世紀90年代中后期，出現收入差距過大的局面,。
進入新世紀以后,，中央提出“提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重,，調節(jié)過高收入,，杜絕非法收入,，走共同富裕道路”的宏觀調節(jié)政策，但收入分配差距的擴大趨勢一直難以扭轉,，并成為引發(fā)一些社會問題的深層原因，也引起群眾對此的強烈不滿,。近若干年,，中央已經采取了一系列措施來解決這個問題，也出現了一些積極的跡象,，如中西部地區(qū)的經濟增長速度連續(xù)7年快于東部地區(qū),，農村居民的收入增長速度連續(xù)兩年超過城鎮(zhèn)居民，但由于收入差距的基礎差異較大,，差距的絕對數擴大的問題目前尚未解決,。但我認為，現在收入差距的關鍵問題,，固然有均不均的問題,，但更重要的是公不公的問題。解決公不公的問題,，必然觸及現有的利益格局,，觸及一些既得利益群體，這是改革的難點所在,。但我國處于社會轉型時期,，理順收入分配秩序、建立和完善公平合理的分配制度是發(fā)展方向,，不下決心觸及現有的利益格局,，為國家長治久安解決好分配問題，就會造成問題的積累,，而且哪個社會階層都不滿意,。
經濟參考報：改善民生與公共服務體系建設密切相關，您覺得政府在這方面還應該有什么安排,？
李培林：改善民生的一個重要方面,，就是公共產品和公共服務的提供。民生的主要內涵也是隨著時代的變化而變化的,，我們過去在溫飽階段說“民以食為天”,，但當我們跨越了溫飽階段以后，就業(yè),、教育,、醫(yī)療、社會保障,、住房,、環(huán)境等就成為保障民生的主要公共產品和公共服務,。再進一步說，維護社會秩序和公共安全,，也是一種公共服務,，這也包括食品、藥品安全和生產安全,。中央最近一直強調要加強和創(chuàng)新社會管理,，這也是保障和改善民生的重大決策，要寓社會管理于公共服務和社會服務之中,，要創(chuàng)新社會管理的機制,，比如要改變那種依賴“創(chuàng)收機制”驅動社會管理的做法，這是引起目前很多扭曲社會管理行為的做法,。在市場經濟條件下,，該歸市場的歸市場，該歸政府的歸政府,，該歸社會的歸社會,，這就叫社會秩序。在快速發(fā)展的時期,，各種未預期的事故總是難免的,，最重要的是每一次事故都應當成為制度建設和完善的里程碑。
|