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據(jù)報道,，從今年元旦開始,，中央預(yù)算單位進(jìn)行公務(wù)消費時需要使用公務(wù)卡。辦公費,、印刷費,、公務(wù)接待費,、公務(wù)用車運行維護(hù)費等16項支出均需要使用公務(wù)卡來處理。
公務(wù)卡制度的試點已有數(shù)年的歷史,。2007年,，財政部下發(fā)了《關(guān)于深化地方國庫集中收付制度改革的指導(dǎo)意見》，要求地方政府推進(jìn)公務(wù)卡制度。以廣州等地的公務(wù)卡為例,，公務(wù)卡是以公務(wù)員個人名義向銀行開立的,，此卡可用于私人消費也可以用于公務(wù)消費。公務(wù)消費時,，公務(wù)員需要保留相關(guān)單據(jù),。之后公務(wù)員所在機構(gòu)的財務(wù)人員在核實支出的基礎(chǔ)上要求代理銀行直接進(jìn)行還款。
此種結(jié)算方式無疑對遏制一些浪費和腐敗行為有一定的益處,。公務(wù)員所在機構(gòu)可以查詢到消費的清單和數(shù)額,。在一些地區(qū)，財務(wù)人員甚至可以查到公務(wù)用餐的菜名和價格等細(xì)節(jié),。事實上,，如此詳細(xì)的財務(wù)記錄可以與一些國家的公務(wù)消費的相關(guān)規(guī)范相媲美。
不過,，現(xiàn)實中公務(wù)卡所起的作用并沒有想象的那么大,，公務(wù)卡實施過程也是困難重重。我國財政部門很早就批評現(xiàn)金為主的公務(wù)消費的弊端,。在國庫集中支付改革前,，現(xiàn)金支付極其普遍，引發(fā)大量的浪費和腐敗行為,；在國庫集中支付改革后,，以現(xiàn)金為基礎(chǔ)的過度公款消費仍然屢禁不止。因此,，財政部門希望用公務(wù)卡及其他電子媒體將現(xiàn)金支出趕入“籠內(nèi)”,。
一方面，許多部門抵制公務(wù)卡的使用,，因此公務(wù)卡推行的速度落后于預(yù)期,；另一方面許多引入公務(wù)卡的機構(gòu)和地區(qū)，超額公款消費也難以杜絕,。比如基層公務(wù)員反映,，公務(wù)員可以用多張信用卡進(jìn)行“聯(lián)合”消費。比如本來一次接待只允許五百元的支出,，因為有六個公務(wù)員在場,，“聯(lián)合”六張信用卡就可以一次性支出三千元。許多公款消費本身就是所在機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)出面處理,，因此機構(gòu)的財務(wù)人員很難在事后否決這些支出,。此外，一些公務(wù)員還擔(dān)心隱私泄露的問題,。機構(gòu)所在的財務(wù)人員和銀行方面只允許審查公務(wù)消費部門的支出,，不過沒有相關(guān)的制度可以保障私人消費詳情不會泄露,。
要遏制不當(dāng)公務(wù)消費的問題，從根本上需要改變我國長期以來的現(xiàn)金為主的交易體系,。我國宜出臺公務(wù)支出限用現(xiàn)金的法律或法規(guī),。在此法律,、法規(guī)的框架下,，相關(guān)的部門可以制定一些實施的細(xì)則，這就可以引入包括公務(wù)卡在內(nèi)的一些子制度,。在有法律保障的前提下,，公務(wù)員也不用擔(dān)心隱私泄露的問題。
公務(wù)消費中,，銀行也可以發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督作用,。銀行部門可以根據(jù)政府紀(jì)檢、監(jiān)察機構(gòu)的要求,，動態(tài)監(jiān)察公務(wù)支出的使用用途和金額等,。銀行可以找出一些違規(guī)公款消費支出的發(fā)生規(guī)律，通報給反腐機構(gòu),。
最根本的辦法還是徹底杜絕不必要的公款支出,。特別是鋪張的公款吃喝需要完全禁止。政府機構(gòu)內(nèi)部,、政府機構(gòu)與其他機構(gòu)之間都有一些迎來送往的事項,。許多發(fā)達(dá)國家甚少發(fā)生公款吃喝丑聞，原因就在于這些國家大多有一些極其細(xì)致的制度在約束著此類浪費行為,。此外,，官員進(jìn)行宴請時，也需要提出充足的理由并提前編制相關(guān)的預(yù)算,，而這些相關(guān)的制度在我國尚缺,。當(dāng)前的公務(wù)卡事實上只解決了公共資金浪費的一些小問題，而更重要的制度性反腐任重道遠(yuǎn),。
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