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日前公布的《2011中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》稱，2010年上海,、江蘇,、湖北、湖南等14個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳收入收不抵支,，缺口高達(dá)679億元,。此外，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余收益率大大低于通貨膨脹率,。時(shí)下,，中國養(yǎng)老金制度正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面是收支缺口增大,，情況嚴(yán)重的遼寧,、黑龍江缺口均超過100億元;另一方面還存在著收益率低的痼疾，據(jù)測算,，2000年至2008年全國養(yǎng)老金賬戶年均收益率不到2%,，低于同期2.2%的CPI年均增幅，處于貶值狀態(tài),。
專家預(yù)言,，如不及時(shí)提高收益率，實(shí)現(xiàn)保值增值,，我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)將陷入“被迫提高繳費(fèi)率——企業(yè)不堪重負(fù)，個(gè)人無力投�,！B(yǎng)老保險(xiǎn)制度崩潰”的危機(jī)之中,。養(yǎng)老金被老百姓形象地稱為“保命錢”，如今,，保命錢自身遭遇“保命”尷尬,，說明我們的管理出了問題，必須引起有關(guān)部門的反思,。
與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余15365億元相比,，截至2010年，全國社�,；鹄硎聲芾淼幕鹂偭吭�9000億元左右,，相差不到兩倍。但二者的收益水平卻相去甚遠(yuǎn),，全國社�,；疬^去11年的年均投資收益率高達(dá)9.17%，超過同期通貨膨脹率7.03個(gè)百分點(diǎn),，即使2010年中國股票市場低迷,，全國社�,；鹄硎聲踩〉昧�4.23%的投資收益率。
在基本養(yǎng)老金悄然縮水的同時(shí),，全國社�,；鹉芤宦犯吒杳瓦M(jìn)，秘訣就在于后者的管理集中化和投資多元化,，投資范圍已從建立初期主要投資銀行存款和國債,，逐步擴(kuò)展到股票投資、債券投資和私募股權(quán)投資3大類,、19個(gè)品種,，同時(shí)，市場化運(yùn)作的企業(yè)年金也可以進(jìn)行權(quán)益類和固定收益類投資,。正是投資體制的市場化與資產(chǎn)配置的多元化,，確保了社保基金的整體收益率,。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值是制度可持續(xù)的關(guān)鍵，關(guān)乎到老百姓切身利益和國家長治久安,。2007年,，當(dāng)時(shí)的勞社部曾會同財(cái)政部共同起草《養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金投資管理辦法》，擬擴(kuò)大養(yǎng)老基金投資范圍,，但該辦法至今未見出臺,。近年來在遼寧,、吉林等13個(gè)省市開展的做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，賬戶累計(jì)金額也不過2000多億元,，不到全國的一個(gè)零頭,。
“十二五”規(guī)劃提出,，要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營”,。時(shí)不我待,，近半數(shù)省份養(yǎng)老金“收不抵支”正在考驗(yàn)管理制度創(chuàng)新,。一方面,，要盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,，建立統(tǒng)一的投資管理體制,，由成熟的法人機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士對養(yǎng)老金進(jìn)行投資組合;另一方面,，也要完善政策法規(guī),，拓展和細(xì)化養(yǎng)老基金的投資品種,、市場運(yùn)行、監(jiān)督管理和法律責(zé)任,，重大投資項(xiàng)目賦予養(yǎng)老金第一優(yōu)先權(quán),，確保養(yǎng)老金安全高效地保值增值,。
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