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不想成為眾矢之的幾乎是無法做到的，在鐵道部這個(gè)典型的官商一體的政府部門,，吸引公眾用不著刻意的一丁點(diǎn)兒動(dòng)作,。因?yàn)椋瑴刂輨?dòng)車事故遲遲不見結(jié)果的種種猜測(cè)始終在縈繞,；鐵路建設(shè)資金斷崖式跳水引發(fā)的連續(xù)劇環(huán)環(huán)相扣,；鐵道部提出的未來5年逐年增加職工工資收入、加快保障性住房建設(shè)的“規(guī)劃”,，制造了行業(yè)外的浮想聯(lián)翩,；擁有“中國高鐵總設(shè)計(jì)師”之稱的鐵道部原副總工程師兼運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光已被停職審查，其占地近3萬平方英尺的美國豪宅又剛剛曝光,。
眾矢之的其實(shí)正是是非之地。奇怪的是,，這里依然車水馬龍,，似乎沒人顧忌這里貪官頻出，以及這里的日子應(yīng)該不太好過的現(xiàn)實(shí),。依據(jù)鐵道部公開的信息,，僅12月7日-14日短短的幾天內(nèi)，天津,、內(nèi)蒙古,、湖南、河北,、西藏5個(gè)省級(jí)行政區(qū)的黨政一把手,，相繼拜會(huì)了鐵道部部長(zhǎng)盛光祖等人。其中14日一天,，盛光祖就接見了三撥人馬,。嚴(yán)格說來，這樣的景象年年都有，前任部長(zhǎng)主政時(shí)亦是此情此景,，鐵道部與地方黨政官員的密切聯(lián)系,，原本有過一種“部省合作”的模式。開創(chuàng)了部省合作機(jī)制的劉志軍成了階下囚,，但是“部省合作”的高潮沒有結(jié)束,，密集拜會(huì)變成鐵道部的一個(gè)保留節(jié)目。也許一切都沒有改變,，改變的只是官員的容顏,。部省官員的密接接觸并非私利，而是關(guān)乎全局的建路建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn),，所以鐵道部和各省份之間就鐵路建設(shè)的合作事宜用不著回避公眾的目光,。
面對(duì)當(dāng)前這樣一種紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，再加上中國高鐵大干快上的后遺癥,，公眾能夠理解鐵道部與地方間的同病相憐,。其一，鐵道部正受困于資金壓力,。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，今年1-11月，鐵道部固定資產(chǎn)投資4916億元,，基建投資3963億元,，比去年同期分別減少28.4％和34.7％。尤為突出的是,，這兩項(xiàng)資金與今年年初鐵道部制定的投資計(jì)劃相差巨大,。其二，自今年9月份以來,，在建鐵路工程一度發(fā)生大面積停工現(xiàn)象,。鐵道部不希望明年再出現(xiàn)停工的現(xiàn)象，地方政府更不愿意看到工程停工,，也不愿意因此造成政治經(jīng)濟(jì)上的損失,。
所謂“部省合作”的項(xiàng)目，通常由鐵道部和沿途各個(gè)省份合資建設(shè),，鐵道部主要負(fù)責(zé)工程,，地方政府主要負(fù)責(zé)沿線拆遷。鐵道部拿出了真金白銀,，地方政府則多以拆遷補(bǔ)償款等費(fèi)用來折算入股,。利益捆綁的鐵路工程由此成為完整的政府工程，一條線上的“兩只螞蚱”既有共同利益,，又有不同的訴求與博弈,。只是,，在政府主導(dǎo)的路徑上，民間資本進(jìn)入的渠道盡數(shù)堵死,，鐵路建設(shè)距離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來越遠(yuǎn),。
誰都明白，在目前資金的困境下,，鐵道部與地方黨政官員的頻繁謀面就是希望化解困局,，推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)。我們以為,，理順鐵道部和地方政府的關(guān)系,，調(diào)動(dòng)地方政府的投資熱情當(dāng)然是一種對(duì)策，不過“部省合作”的鐵路投資建設(shè)機(jī)制是否已經(jīng)走到了盡頭,？也就是說,，政企分開的改革早就應(yīng)當(dāng)進(jìn)入鐵道部了！
盛光祖上臺(tái)后曾多次強(qiáng)調(diào)：中國將推進(jìn)鐵路改革,，轉(zhuǎn)變鐵道部職能,，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位，推進(jìn)鐵路經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制創(chuàng)新,。雷聲有了,，毛毛雨也有過。繼鐵路站段拆分改革后,，鐵道部不久前宣布原運(yùn)輸局下基礎(chǔ)部和裝備部按照專業(yè)領(lǐng)域被分別拆分,。鐵道部此次內(nèi)部機(jī)構(gòu)的微調(diào)，令市場(chǎng)對(duì)于鐵道部的體制改革產(chǎn)生了些許期待,。
然而,，我們現(xiàn)在看到的依舊是部長(zhǎng)與省長(zhǎng)書記們的把手言歡，集規(guī)劃者,、審批者,、投資者、運(yùn)營(yíng)者,、監(jiān)管者于一身的鐵道部，何時(shí)才有放權(quán)的意愿,？鐵路體制改革不見動(dòng)靜,，政企分開光說不練，這顯然急需中央高層的決心來推動(dòng),。
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