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據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,，未來國企改革會逐漸形成兩種不同類型：公益型國企和競爭型國企,。這是國資委副主任邵寧在“2011中國企業(yè)領(lǐng)袖年會”上披露的。
據(jù)邵寧解釋,，“在中央層面包括如石油石化,、電網(wǎng)、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè),，在地方包括供水,、供氣、公共交通等方面的企業(yè)”將納入公益型國企,。
國企改革有了比較明晰的路徑,，其改革方向確定是明智的，也頗具必要性,。從道理上講,，國有企業(yè)資產(chǎn)屬于全體人民，國企利潤應(yīng)讓人民分享,，國企越是發(fā)展壯大,，百姓越是從中收益。然而現(xiàn)實(shí)是,，改革開放30多年,，許多壟斷國企從當(dāng)初的“小苗”變成了“大樹”，但人民還沒有從中同步同比例受益,。
何以如此,？根本原因是壟斷國企以企業(yè)利益最大化為宗旨，公益屬性至少在這一階段沒有得到彰顯,。當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)邁入中上等發(fā)達(dá)國家,，無論中央國企還是地方國企都不再孱弱，普遍長成“大樹”的背景下,，實(shí)施新一輪國企改革,，將部分與公眾利益和社會服務(wù)息息相關(guān)的國企改造成公益型，可稱對癥下藥,，時(shí)不我待,，迫在眉睫，應(yīng)加大力度,，盡快實(shí)施,。
筆者淺見，公益型國企改革既要惠民,，又要防止吃“大鍋飯”,。惠民是國企公益性的精髓、特色和根本屬性,，這就必須改變目前不少國企過分追逐獲利，對與群眾切身利益相關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù),，政府要定價(jià),、限價(jià)，企業(yè)只許微利經(jīng)營,，國企政策性虧損,，財(cái)政給予補(bǔ)貼。據(jù)報(bào)道,，今年前11月,，中國財(cái)政收入9.7萬億元，增長26.8%,，應(yīng)當(dāng)說目前無論中央財(cái)政還是地方財(cái)政都具備補(bǔ)貼公共產(chǎn)品與服務(wù)的能力,。
但是，國企公益性不等于不盈利,、不競爭,、不搞成本核算，完全躺在國家錢袋子上吃“大鍋飯”,，那豈不回到了過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,？此路不通,。如何防范可能發(fā)生的公益性國企“大鍋飯”回潮,？筆者認(rèn)為，一要對公益型國企的高工資,、高福利進(jìn)行必要限制,，二要實(shí)行嚴(yán)格,、細(xì)致的成本核算，最大限度地減少或杜絕鋪張浪費(fèi),，預(yù)防和堅(jiān)決杜絕“成本成了筐,，啥都往里裝”。
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