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民生實(shí)事,，事關(guān)百姓福祉,，貴在一個(gè)“實(shí)”字,。然而,，記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，有許多縣市在年初制定“十大實(shí)事”時(shí),，用詞含糊,，導(dǎo)致群眾無(wú)法問責(zé),，一些官員還將其解釋為給政府留下“回旋余地”,。這樣造成的結(jié)果是,，許多地方的“十大實(shí)事”最終常常達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，多半途而廢,。（12月13日《南方農(nóng)村報(bào)》）
既被列為“十大實(shí)事”,，就已反映出地方政府公開的某種價(jià)值排序：它們要么是民生所最急需的，要么是政府行政的重點(diǎn)指向,。所謂的“急需”與“重點(diǎn)”,，竟被一些官員提前設(shè)下“回旋余地”，甚至最后變成爛尾工程,，這不是鬧劇嗎,？
顯然，“十大實(shí)事”之所以容易衍生爛尾工程,，與另一種機(jī)制長(zhǎng)期被虛置有著直接的關(guān)聯(lián)——那就是政府公共承諾的問責(zé)制,。
長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是在日常的問責(zé)制度安排中,，還是于不少官員的行政認(rèn)知中,，都存在這樣一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)：“十大實(shí)事”多是以民生議題為主的“好事”，而“好事”即便爛尾甚至擱淺,，也是不應(yīng)被追責(zé)的,。否則，勢(shì)必會(huì)削弱官員以后承諾做類似“好事”的積極性,。
可事實(shí)上,，政府的公共作為是不存在“好”“壞”的性質(zhì)之分的。因?yàn)榧幢闶恰笆髮?shí)事”,，它也行使了公共權(quán)力,，運(yùn)用了不菲的財(cái)政資金,，理當(dāng)通過對(duì)其項(xiàng)目效率的考量來(lái)進(jìn)行權(quán)力考核，乃至問責(zé),。出發(fā)點(diǎn)上的“善意”,，并不能給官員任何的豁免權(quán),。
從這個(gè)意義來(lái)說(shuō),，要想讓一些地方異化的“十大實(shí)事”重新找回行政倫理，必須完善問責(zé)的制度設(shè)計(jì),。在今年十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上,，時(shí)任山東省委副書記、省長(zhǎng)的姜大明曾對(duì)媒體公開表態(tài),，今年山東提出要辦26件實(shí)事,，當(dāng)年一定要實(shí)現(xiàn)，“實(shí)現(xiàn)不了,，向我省長(zhǎng)來(lái)問罪,。”——可在我們的具體生活中,，又有多少官員能像這樣,，表達(dá)愿意接受問責(zé)的鮮明態(tài)度，不給自己留下“回旋余地”,？
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