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12月13日,，《人民日報》于頭版頭條刊文《如何看待房價走勢》,。文中指出,，目前房地產(chǎn)調(diào)控正處在關(guān)鍵時期，成果仍不穩(wěn)固,，遠(yuǎn)沒到可以放松的時候,。這是近期密集發(fā)布的樓市調(diào)控信號中的最新一個。
而此前,，中共中央政治局會議業(yè)已提出,，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,，促進房價合理回歸,，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。并指出,，要更加有預(yù)見性地加強和改善宏觀調(diào)控,，準(zhǔn)確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏,、重點,，并根據(jù)形勢的變化及時作出預(yù)調(diào),、微調(diào)。
12日到14日召開的中央經(jīng)濟工作會議將為明年的經(jīng)濟工作指明前進的方向,，這將為嚴(yán)重依賴政策調(diào)控的房地產(chǎn)市場,，構(gòu)筑2012年的政策框架。中國房地產(chǎn)市場經(jīng)過持續(xù)近兩年嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控,，房價過快上漲的局面目前已得到有效控制,，2011年全國開工1000萬套保障性住房的任務(wù)也已全面完成，房地產(chǎn)市場調(diào)控已在一定程度上取得了預(yù)期成效,。
但同時,，也應(yīng)認(rèn)識到下半年我國所處的嚴(yán)峻的國內(nèi)外的經(jīng)濟環(huán)境。2011年下半年不斷升級的歐債危機以及全球資本市場處于動蕩不安之中,，給全球經(jīng)濟復(fù)蘇帶來巨大的負(fù)面影響,。隨著11月份國內(nèi)重要經(jīng)濟數(shù)據(jù)的發(fā)布，我國經(jīng)濟增速已減緩,，新出爐的采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）各項指標(biāo)顯示：新訂單指數(shù)下滑最厲害,，庫存指數(shù)和進口指數(shù)上升。也就是說,現(xiàn)在國內(nèi)消費很萎靡,，出口也下降很快,，工業(yè)生產(chǎn)、外貿(mào)出口,、投資均有所下降,，部分熱錢撤離中國，人民幣匯率近日也連續(xù)跌停,，這些都給我們的進一步調(diào)控政策提出了新要求,。
在嚴(yán)峻的內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境下，需要相應(yīng)的靈活,、有預(yù)見性的保增長的經(jīng)濟政策出臺,，才能進一步“調(diào)結(jié)構(gòu)”，進而“保民生”和促進社會穩(wěn)定,。就房市調(diào)控來講,，我們需要明白，房地產(chǎn)行業(yè)對經(jīng)濟增長和就業(yè)有著巨大影響,，同時房地產(chǎn)具有資產(chǎn)屬性,，與國內(nèi)外資產(chǎn)價格波動聯(lián)系緊密；房價對于宏觀的經(jīng)濟政策,、貨幣政策以及房地產(chǎn)調(diào)控政策有著敏銳的影響,。
為了進一步貫徹12月9日中央政治局會議的精神，既要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，也要加強房地產(chǎn)政策的科學(xué)性和有效性,。這需要我們不斷審視現(xiàn)有的房地產(chǎn)調(diào)控的各項政策,，不斷地進行微調(diào)。這樣才能更好地“穩(wěn)增長,，調(diào)結(jié)構(gòu),，保民生，促穩(wěn)定”,。
目前我國的房地產(chǎn)調(diào)控政策,，既有住建部的限購這類行政性政策，又有銀監(jiān)會限貸等金融調(diào)控政策,，還有國土,、稅收、發(fā)改委等部門的各類政策,。這些政策中,，既有借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗的政策，也有我國多年的實踐經(jīng)驗的總結(jié),，調(diào)控政策的對策性比較明顯,。我們能看到，這些政策在各自發(fā)揮作用,，而有些政策則由于特定的出臺時期,，表現(xiàn)出明顯的滯后性，與其他政策發(fā)生協(xié)調(diào)性問題,。
從公共政策科學(xué)的角度來看,，我們?nèi)鄙僖粋�國家層面的房地產(chǎn)調(diào)控政策的框架。國家層面的房地產(chǎn)調(diào)控政策首先需要明確,，我們房地產(chǎn)調(diào)控的最終目的是什么,。是為滿足社會各界的住房需求，還是為了調(diào)整經(jīng)濟的結(jié)構(gòu),？其次要包括有哪些政策工具可供選擇,，各個政策工具在實施后的優(yōu)缺點是什么，以及各項政策的時效性如何,。再次,，在不同的經(jīng)濟發(fā)展時期不同的經(jīng)濟情景下，我們的房地產(chǎn)調(diào)控政策應(yīng)如何進行自動微調(diào),，以適應(yīng)不斷變化的外界環(huán)境,。
只有構(gòu)筑好這個國家層面的房地產(chǎn)政策框架，我們的各個部門在出臺各自部門的房產(chǎn)地產(chǎn)調(diào)控政策時,，才能具有一致的協(xié)調(diào)性,，我們的房地產(chǎn)政策也才能更科學(xué)有效地達(dá)到各界期望的政策效果,。
這次中央經(jīng)濟工作會議,，將會為房地產(chǎn)市場下一步發(fā)展指明方向,，也會為進一步的房地產(chǎn)調(diào)控政策提出更高要求。一個良好健康發(fā)展的房地產(chǎn)市場對于國家的經(jīng)濟發(fā)展必不可缺,。我們期待,，能有一個成熟的國家層面的房地產(chǎn)政策框架來指引我們的房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。
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