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國(guó)企改革未來(lái)之路在何方,？國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任邵寧日前在“2011中國(guó)企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì)”上透露,，未來(lái)的改革會(huì)將國(guó)企劃分為兩大類(lèi)——公益型國(guó)企和競(jìng)爭(zhēng)型國(guó)企，公益型國(guó)企在經(jīng)營(yíng)中存在不同程度的壟斷,，產(chǎn)品定價(jià)由政府控制,，企業(yè)社會(huì)效益高于經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)經(jīng)常承受政策性虧損,，“在中央層面包括石油石化,、電網(wǎng)、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè),，在地方包括供水,、供氣、公共交通等方面的企業(yè)”,。
壟斷企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,，這是共識(shí)也是常識(shí)，但說(shuō)到公益性,，供水,、供氣、公共交通等國(guó)企的公益性人們談?wù)撦^多,，而石油石化,、電網(wǎng)、通信企業(yè)的公益性還是一件新鮮事,，至少,，人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中并沒(méi)有從這些壟斷國(guó)企身上看到公益的影子——?jiǎng)e說(shuō)公益，只要他們能像一般市場(chǎng)化企業(yè)那樣,，以公平交易為原則對(duì)待消費(fèi)者就很不錯(cuò)了,。所以，以積極的視角觀(guān)之,，只能把壟斷國(guó)企“公益化”當(dāng)作對(duì)于未來(lái)的期望了,。
公益型國(guó)企，毫無(wú)疑問(wèn),，其首要特征應(yīng)體現(xiàn)在產(chǎn)品及服務(wù)的定價(jià),，這個(gè)定價(jià)應(yīng)以保本或微利為原則，否則就談不上公益化,。眼下中石油,、中石化,、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)移動(dòng),、中國(guó)電信等壟斷央企的業(yè)績(jī)年年“飄紅”,，顯然，他們離“公益化”還很遠(yuǎn),。民眾對(duì)央企業(yè)績(jī)“飄紅”五味雜陳,，但對(duì)于央企高管而言，業(yè)績(jī)就是政績(jī),，同時(shí)關(guān)乎自身收入——北京師范大學(xué)日前發(fā)布的報(bào)告稱(chēng),，中石油高管薪酬存在嚴(yán)重的激勵(lì)過(guò)度，2007年至2010年中石油高管人均薪酬分別是96．29萬(wàn)元,、89．23萬(wàn)元,、86．18萬(wàn)元和110．22萬(wàn)元�,？繅艛鄡�(yōu)勢(shì)取得的業(yè)績(jī),，既可為高管政績(jī)?cè)龉馓聿剩挚蔀樽陨硎杖胩泶u加瓦,，壟斷國(guó)企豈能不與民爭(zhēng)利,！
任何企業(yè)都有利潤(rùn)最大化、與民爭(zhēng)利的沖動(dòng),，壟斷國(guó)企亦不例外,，但這并不是問(wèn)題的關(guān)鍵，關(guān)鍵在于政府主管部門(mén)怎樣看待壟斷國(guó)企的業(yè)績(jī)及其與民爭(zhēng)利,。定價(jià)大權(quán)掌握在政府部門(mén)手里,，考核體系由政府部門(mén)制定，企業(yè)高管由政府部門(mén)任命,，應(yīng)該說(shuō),，政府主管部門(mén)對(duì)壟斷國(guó)企擁有“生殺大權(quán)”，完全有權(quán),、有能力制止他們與民爭(zhēng)利,。但呈現(xiàn)在我們眼前的景象是：石油巨頭一“逼宮”，油價(jià)上漲了,；電力行業(yè)一爭(zhēng)斗,，電價(jià)上漲了；聽(tīng)證會(huì)一召開(kāi),，水價(jià),、氣價(jià)上漲了……政府部門(mén)的價(jià)格管理仿佛是被壟斷國(guó)企“管理”著，其目的無(wú)非是要保住壟斷國(guó)企的豐厚利潤(rùn)，使他們“做大做強(qiáng)”,。所以,，看上去是壟斷國(guó)企與民爭(zhēng)利，其實(shí)質(zhì)是一些政府部門(mén)與民爭(zhēng)利,，要打造公益型國(guó)企,，關(guān)鍵在于主管部門(mén)擺脫與民爭(zhēng)利思維慣性,，調(diào)整坐姿,，不要總是坐在壟斷國(guó)企那一邊，而要坐在民眾利益這一邊,，代表壟斷國(guó)企的出資人——全體民眾去監(jiān)督,、管理好壟斷國(guó)企。
國(guó)資委公布的2010年央企運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)顯示,，位居盈利榜前5名的分別是中石油,、中移動(dòng)、中石化,、中海油,、國(guó)家電網(wǎng)，這5家壟斷央企2010年的盈利總額超過(guò)3000億元,，他們恰恰均屬于邵寧副主任所說(shuō)的公益性國(guó)企范圍,。因此，最值得關(guān)注的問(wèn)題有兩個(gè)：其一,，將這些央企都打造成公益型國(guó)企,，政府舍得嗎？讓利與民的決心下了嗎,？其二,，如果一邊讓壟斷國(guó)企大賺特賺，一邊讓他們戴上“公益性國(guó)企”的亮麗光環(huán),，如此“公益”豈不是糊弄老百姓的幌子,？
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