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12月11日,，國(guó)務(wù)院法制辦全文公布 《校車(chē)安全條例
（征求意見(jiàn)稿）》,，面向社會(huì)各界征求意見(jiàn),。
保障校車(chē)安全就是保護(hù)孩子們的生命安全，時(shí)不我待,。從溫家寶總理要求“一個(gè)月內(nèi)制定出《校車(chē)安全條例》”，短短十多天時(shí)間,，國(guó)務(wù)院法制辦就拿出了征求意見(jiàn)稿,，中央政府解決校車(chē)問(wèn)題的堅(jiān)定決心和急切心情由此可見(jiàn)一斑。
征求意見(jiàn)稿涵蓋校車(chē)安全保障的各個(gè)方面,，亮點(diǎn)很多,，令人期待。實(shí)際上,，校車(chē)問(wèn)題首先還是錢(qián)的問(wèn)題,、資金保障的問(wèn)題。在這方面,，征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，“支持校車(chē)服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)”，明確并強(qiáng)化了政府責(zé)任,。校車(chē)問(wèn)題主要集中在農(nóng)村,，特別是經(jīng)濟(jì)較落后的農(nóng)村地區(qū)，可謂各類(lèi)校車(chē)事故的“重災(zāi)區(qū)”,，為此征求意見(jiàn)稿規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)財(cái)政資助,、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式,，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的學(xué)生提供校車(chē)服務(wù),。”
中央和地方財(cái)政怎樣分擔(dān)校車(chē)資金，將由財(cái)政部制定具體辦法,。筆者認(rèn)為,，一方面，“多種方式”籌集校車(chē)資金,，社會(huì)捐贈(zèng)多多益善,，但主要還是要立足于政府投入，在校車(chē)資金保障方面,，政府的責(zé)任不能因“多種方式”而弱化,。另一方面，既然下決心解決校車(chē)問(wèn)題,，就要力爭(zhēng)做得更好,，讓校車(chē)成為孩子們免費(fèi)乘坐的“特權(quán)車(chē)”——這里的“特權(quán)”不僅指校車(chē)在道路上擁有諸多交通特權(quán)，而且指免費(fèi)乘坐校車(chē)是義務(wù)教育階段學(xué)生的一項(xiàng)
“特權(quán)”,，這與義務(wù)教育階段學(xué)生不交學(xué)雜費(fèi)是一個(gè)道理,。換言之，校車(chē)應(yīng)該具有純粹的公益屬性,，購(gòu)買(mǎi)與運(yùn)營(yíng)資金應(yīng)由政府財(cái)政埋單,，要謹(jǐn)防將校車(chē)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化而引發(fā)一系列問(wèn)題,。實(shí)際上,，校車(chē)免費(fèi)是很多國(guó)家的通行做法，比如美國(guó),，每年要為一個(gè)學(xué)生乘坐校車(chē)支出493美元,，這筆錢(qián)完全由政府教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
說(shuō)到教育經(jīng)費(fèi),，讓人不由得想起“4％”,，即“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP的4％”這個(gè)目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)自1993年提出,，近20年過(guò)去了,，至今沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，甚至在一些地方政府那里,，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重不升反降,。今年3月5日，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕,，溫家寶總理在
《政府工作報(bào)告》中莊重承諾：“2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4％,。”也許是一種巧合,，當(dāng)2012年即將來(lái)臨的時(shí)候,，我們遇到了亟需解決的校車(chē)問(wèn)題,，這意味著，實(shí)現(xiàn)4％目標(biāo)不僅是一種莊重承諾,，更是一種現(xiàn)實(shí)所迫,，為了解決校車(chē)問(wèn)題，這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該達(dá)到也必須達(dá)到,，壓力雖然不小,，但這是政府必須承受的壓力和應(yīng)當(dāng)踐行的承諾。
雖然我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入總量很大,，并且年年增加，但是衡量一個(gè)國(guó)家對(duì)教育的重視程度,，不僅要看教育經(jīng)費(fèi)投入總量有多少,，更要看教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重有多大，教育經(jīng)費(fèi)投入是否滿(mǎn)足了現(xiàn)實(shí)之需,。如果我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重能夠在4％的基礎(chǔ)上再提高1個(gè)百分點(diǎn),，就意味著教育經(jīng)費(fèi)投入增加4000多億元，這筆資金可以解決多少孩子的校車(chē)問(wèn)題,。
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