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中央經濟工作會議召開前夕的中央政治局會議,，通常被認為是經濟工作會議的“定調會”,。因為今年中央經濟工作會議相比往年延期，這個“定調會”格外引人注目：明年將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，增強調控的針對性、靈活性,、前瞻性,，繼續(xù)處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、調整經濟結構和管理通脹預期三者關系,，加快推進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整。這個主旨,，既是對2012年中國經濟走向前瞻性的“共同把脈”,，也是對矛盾和問題富有針對性的“對癥下藥”,。換句話說,，這種經濟道路的定調和明確的方向性抉擇，也是經濟發(fā)展新走向的“頂層設計”,。
在當前復雜多變的國內外經濟態(tài)勢下，適時適度推動經濟增長方式變革,，加快轉變經濟發(fā)展方式為主線,，把過去以出口導向為主、依賴外生性變量來發(fā)展經濟的模式,，向未來突出消費拉動作用,、依賴內生性變量轉變,，以爭取實現(xiàn)和保持經濟長久平穩(wěn)較快發(fā)展,，是經濟金融政策前瞻性,、創(chuàng)造性以及靈活性的體現(xiàn),，也是在穩(wěn)健意義下中國金融體系的最大安全邊際,。
顯然，中國經濟要在外部惡劣環(huán)境下險中求勝,，爭取和創(chuàng)造“獨善其身”平穩(wěn)發(fā)展的有利條件,，明年將更需要超前預判國際經濟走勢和變局的大智慧,。雖然說臨近年底國外經濟環(huán)境出現(xiàn)轉機，歐洲債務危機有所改善出現(xiàn)了難得的曙光,，但深度考察危機發(fā)源地的經濟制度基本面，無論如何,，修正由消費缺乏后勁導致的經濟發(fā)展動力不足的停擺狀態(tài),，有序化解由高福利政策長期累積的債務風險，都還需要較長時間,。
究其實質,，經濟階段性變好并不是來自于實體經濟復蘇本身，而是來自于對金融因素的過度依賴,，來自于對貨幣“潤滑劑”般不斷刺激經濟的頻繁使用,。引發(fā)經濟問題頻發(fā)的深層次矛盾，比如居民消費能力過度透支而信用下降,，依賴社會福利過度享受而不思創(chuàng)造,，以及供給無限增長和消費萎縮相對過剩的矛盾,，都不可能被“貨幣之水”完全稀釋,，也不可能被美元超發(fā)完全掩蓋。美國失業(yè)率指數依舊居高不下,，民眾“占領華爾街”活動逐漸擴大,，抗議財富分配不公的動蕩和驚慌因素共存，都說明經濟停滯的風險短期內難以消解,，推動經濟增長和消除社會福利差距矛盾重重難以兼顧,，這決定了歐美債務解決之路絕非坦途,，明年跌入“老問題獲解,，新問題迭出”的困境并非沒有可能,。
為了中國經濟的穩(wěn)定增長,，更應以史為鑒,、以西方危機為戒,，以中國金融安全為第一要務,。因此，有必要通過穩(wěn)健貨幣政策的“銅墻鐵壁”構筑“防火墻”機制,，以經濟“防御性工事”規(guī)避外部不可測風險的傳導和危害,。當前和今后不應該、也不可能退回到過去,，重走金融過度寬松,、貨幣增長失當的老路，宏觀調控政策有前提條件的“預調和微調”,，不是從根本上解除警報而放松貨幣管制,，不僅不意味著方向性上的逆轉和弱化，而是調控政策的智慧性堅持,，體現(xiàn)的是為曲折中艱難前進的經濟轉型創(chuàng)造有利環(huán)境的靈活性和針對性。
對結構調整步入“深水區(qū)”的中國經濟而言,，明年將是承上啟下最為關鍵的一年,，發(fā)展少不了積極財政政策的密切配合，還需要宏觀調控繼續(xù)發(fā)揮強勢作用,。如果說2011年通過房地產調控從根本上實現(xiàn)了“中國經濟去房地產化”結構調整戰(zhàn)略轉型，那么2012年將是從物質追求升華到精神滿足的一年,。這一年,，經濟增長將由過去速度效益型向質量效益型內涵品質增長轉變，也將是通過保障性住房的大量交付使用,，促使房地產支柱性地位逐漸退隱,，真正意義上實現(xiàn)住房回歸居住功能、住房價格回歸合理價值的“雙回歸”之路,，徹底剔除附加在房子上的純粹投機屬性，拉開替代性文化產業(yè)培育,、扶持,、升級建設的大幕。
無論是保障性住房建設民生方面的資金需求,，還是小微企業(yè)改善生存盈利環(huán)境，甚至新興文化產業(yè)大發(fā)展大繁榮,，都需要積極的財政政策全方位配套,。不僅包括面向地方政府的財政投入轉移支付，也包括面向小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠等減稅措施,，還包括財政施以援手、直接的資金投入，以引導關乎未來產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性布局,。宏觀經濟選擇主動性繼續(xù)調控,，既是為了縮小“因房而富,、因房而貴”的貧富差距,，也是為了通過改善民生，實現(xiàn)“民造,、民有,、民享”的共同富裕。因此,，說明經濟政策在宏觀層面調控方向性不能輕易動搖,。
客觀上，國內通脹壓力減輕為財政金融政策微調奠定了初步基礎,，但經濟局勢尚未完全向好也制約了微調的變動空間,，宏觀調控大政方針還需要延續(xù)穩(wěn)健風格。據國家統(tǒng)計局8日發(fā)布的宏觀統(tǒng)計數據,，11月全國居民消費價格總水平（CPI）同比上漲4.2%,，食品價格漲幅8.8%,，出現(xiàn)了明顯的加速回落常態(tài)趨勢，“控物價,、抑通脹”的宏觀經濟目標取得成效,，居民通脹預期開始逆轉,，預示著高通脹時代的威脅逐漸遠去,，這為中央經濟工作會議“繼往開來”創(chuàng)造了較有利的經濟局面。
不過,，繼10月CPI降低到5.5%之后，11月降幅的離散程度明顯偏差太大,，膨脹平穩(wěn)回歸有超出常態(tài)之嫌。從一定程度看,，不排除經濟增長出現(xiàn)嚴重減速,、甚至局部區(qū)域發(fā)生瞬時失速苗頭,，經濟“硬著陸”風險不能忽視,。如果短期內房價急速回落，宏觀經濟步入節(jié)奏可控會遇到困難,，經濟實現(xiàn)“軟著陸”,，需要調控藝術,。可以說,，央行這次下調存款準備金率50個基點,，也是為了有提前量地防范經濟硬著陸的風險，增加經濟活動中年關資金結算的頭寸,，所以不能簡單地視為宏觀調控放松轉向的標志,。
因此,，貫徹穩(wěn)字當頭，將是2012年經濟工作的最大主題,，穩(wěn)增長將超越保增長成為宏觀經濟政策的新指向,。
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