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近日,，公安部專門召開“堅持公正廉潔執(zhí)法，堅決杜絕公路‘三亂’”視頻會,，要求各級公安機關進一步規(guī)范執(zhí)法行為,，切實實行罰繳分離,，罰款必須通過銀行上繳國庫。
引發(fā)公安部如此舉動的直接原因,，可能是此前央視新聞頻道報道了山西嵐縣,、盂縣交警違規(guī)攔車收費并搶奪記者攝像器材的新聞。沒有罰單,、沒有收據(jù),、沒有理由、強行收錢的執(zhí)法,，引起公安部的震動,。
早在上世紀90年代，我國公路亂設卡,、亂罰款,、亂收費現(xiàn)象就十分嚴重，1994年開始國家加強了對公路“三亂”的治理,，情況曾一度好轉,。但現(xiàn)今公路“三亂”問題再度抬頭，深刻說明滋生“執(zhí)法經(jīng)濟”的土壤仍然存在,，制約執(zhí)法法治化的瓶頸尚未打通,。
回顧之前的治理，三令五申中也不缺“嚴肅查處”,、“絕不姑息”的決心與魄力,，更不缺強大行政動員下的全國范圍內的大檢查、大整頓,，但是根源于利益的三亂執(zhí)法猶如野草般“燒不盡”,，稍微放松便“吹又生”。其實,，對執(zhí)法公權治理的“回潮”現(xiàn)象,，證明了一個再尋常不過的道理：行政執(zhí)法的規(guī)范化，不能僅靠一時的執(zhí)法大檢查,，而必須確立在穩(wěn)定,、恒久,、權責對等的法治化軌道上，只有讓執(zhí)法者始終處在法律的嚴格約束下,，讓公民監(jiān)督始終與執(zhí)法權力的運行首尾相伴,，才能杜絕私利意圖污染到執(zhí)法目的。
實現(xiàn)執(zhí)法的法治化,，首先必須確保立法設定的約束制度得到一體遵循,。要真正從源頭上堵住這一漏洞，就必須設計出嚴密的執(zhí)行程序和監(jiān)督機制,，用嚴明的責任追究保障這些制度“落地生根”,。
實現(xiàn)執(zhí)法的法治化，還必須讓公民監(jiān)督及時跟進,。暢通公民的監(jiān)督途徑,，尤其是暢通執(zhí)法相對人的救濟渠道，讓受到不公執(zhí)法的人都能選擇與之抗爭,、選擇維權,，才是從根本上形成對執(zhí)法的制約監(jiān)督。
實現(xiàn)執(zhí)法的法治化,，最終的根源則在于切斷與執(zhí)法相關的利益臍帶,。如果不能徹底從執(zhí)法經(jīng)濟這個怪胎上釜底抽薪，那么再多的制度設防都難敵一些執(zhí)法者的私欲膨脹,。必須從財政體制上動刀,，在嚴格核定執(zhí)法機構、人員和執(zhí)法經(jīng)費的基礎上,，切斷財政不足口實下執(zhí)法部門與罰款之間的利益紐帶,。
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