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國務(wù)院日前下發(fā)《關(guān)于清理整頓各類交易場所切實(shí)防范金融風(fēng)險的決定》（簡稱《決定》），將矛頭對準(zhǔn)“交易所亂象”，主要禁止事項(xiàng)包括：控制現(xiàn)貨和證券的交易廣度,、清理交易規(guī)則和設(shè)置領(lǐng)域準(zhǔn)入,。
必須承認(rèn)，《決定》的出臺相當(dāng)及時,。時下，除國務(wù)院監(jiān)管機(jī)構(gòu)正式批準(zhǔn)的交易所外，全國處于灰色地帶的交易所高達(dá)300余家,，僅天津市就有50余家，且?guī)缀醵际墙陜?nèi)野蠻成長起來的,。這些由地方政府而非國務(wù)院監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的交易所,，普遍存在門檻低,、品種雜、監(jiān)管差等亂象,。
但是,，如果忽視市場的本質(zhì)需求，一鍋端地進(jìn)行清理整頓,，則極可能會“潑臟水,，把孩子也潑出去”。這并非沒有可能,，同樣因交易混亂,、投機(jī)盛行，18年前啟動的交易所整頓,，30家交易所合并成3家的同時,，1994年的交易量下跌了90%左右，部分大宗商品因此徹底喪失國際定價權(quán),。
就當(dāng)前而言,，針對相當(dāng)部分灰色做市商參與炒作的交易所，必須加強(qiáng)整頓力度,；針對一部分字畫,、古玩、酒類,、碳排放之類的交易所,，有必要進(jìn)行清理甚至關(guān)停；針對保險,、信貸,、黃金等金融產(chǎn)品的交易所，必須提高審批門檻和監(jiān)管要求,。
但對上述亂象“控”的同時,，有必要對部分產(chǎn)權(quán)交易所，以及農(nóng)產(chǎn)品交易所進(jìn)行“扶”,，甚至“扶”大于“控”,。
就當(dāng)下產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易所而言，我們固然不應(yīng)忽視所存在的種種監(jiān)管問題,，但相較而言,，我們更應(yīng)重視其對于當(dāng)下中小企業(yè)融資難的結(jié)構(gòu)性需求。
雖然,，為了打通中小企業(yè)的直接融資通道,，我國分別于2004年設(shè)立了中小板、2009年創(chuàng)立了創(chuàng)業(yè)板，但就眾多中小企業(yè)而言,，此二板僅能望梅止渴,，其成功率亦猶如“千軍萬馬過獨(dú)木板”一般。而與之相比,，通過產(chǎn)權(quán)交易市場（OTC）進(jìn)行直接融資,，無論是融資成本、還是上市條件,，均要務(wù)實(shí)很多,。因此，我們不但不能過于打壓產(chǎn)權(quán)交易所,，而且對于相當(dāng)一部分地方批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易所,，如上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等,，有必要在加強(qiáng)監(jiān)管的同時,，提高到國務(wù)院監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批的層面，改變當(dāng)下國家層面認(rèn)定合法的產(chǎn)權(quán)交易所僅“天交所”一家的局面,。
而就農(nóng)產(chǎn)品交易所而言,，雖然我國當(dāng)下已有大商所、鄭商所兩家大型涉農(nóng)商品期貨交易所,，但其所涉及種類已明顯跟不上現(xiàn)實(shí)要求,。近5年來，我國農(nóng)產(chǎn)品價格波動日趨激烈,，與玉米,、小麥,、稻米等在大商所,、鄭商所上市的農(nóng)產(chǎn)品，年均相對可控的30%以下的波動幅度相比,，畜禽,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的價格波動顯然要大得多，部分年波動幅度甚至高達(dá)200%左右,。當(dāng)然,，相當(dāng)一部分畜禽、蔬菜品種已在各地方交易所參與遠(yuǎn)期商品交易,，但因規(guī)模,、監(jiān)管等多種原因，其實(shí)際效果不但不能有效抑制價格波動,，反而助長投機(jī)之風(fēng),。針對這部分農(nóng)產(chǎn)品交易所，急需在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定、交易周期,、倉儲物流的同時,，有“控”有“扶”，并相對加大“扶”的力度,，使之能夠相對規(guī)�,；嬲l(fā)揮遠(yuǎn)期商品交易的價格發(fā)現(xiàn)功能,，從而有效平抑現(xiàn)貨價格大幅波動的風(fēng)險,。
透過近3年來各地交易所野蠻成長的軌跡，我們首先要看到其背后源于市場的本質(zhì)需求,。在這個基礎(chǔ)上,，對違規(guī)交易所進(jìn)行整頓，對缺乏真正需求的交易品種進(jìn)行清理,，對相關(guān)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化,，才不至于本末倒置。而對于本就供小于求的產(chǎn)權(quán)交易所,、農(nóng)產(chǎn)品交易所而言,，則更應(yīng)有“控”有“扶”，甚至有必要以“扶”為主,。
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