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一位朋友抱怨說,，她今年年中辦了一張保健卡，交錢后店家一直在裝修,，幾天前再去打聽,，發(fā)現(xiàn)早已人去樓空。
“為什么不報(bào)案呢,？”我問,。
“我對‘欺騙’已有了包容心�,！彼猿罢f,，健身卡、美容卡,、酸奶卡,、洗車卡……不知被“卷”了多少次。找工商,，人家說沒有相關(guān)法律規(guī)定,，解決不了,；找公安，又說涉案金額,、案件性質(zhì)不能以刑事犯罪論處,。“誰都不管,，我們只能自己寬心,。”
近年來,，預(yù)付卡消費(fèi)迅速發(fā)展,。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2010年我國預(yù)付卡消費(fèi)規(guī)模突破1萬億元大關(guān),，年均增速達(dá)30%左右,，已占社會商品零售總額的1/10左右，成為拉動消費(fèi)的生力軍,。而預(yù)付卡消費(fèi)市場卻亂象紛紜：一些商家或打出誘人折扣,，或以會員身份為購物前提，半哄半騙地讓消費(fèi)者出錢辦卡,，可收錢后或陷債務(wù)糾紛關(guān)門,，或經(jīng)營不善歇業(yè)，或惡意卷款潛逃,。還有些商家“空手套白狼”,，用會費(fèi)、卡費(fèi)無限擴(kuò)展店面,，把更多的消費(fèi)者拉下水,。交了大筆預(yù)付款的消費(fèi)者受騙后維權(quán)無門，簡直是“一朝辦卡,，便被‘綁架’”,。
朋友開玩笑說，“這次徹底受傷了,，半年內(nèi)絕不再辦任何卡,。”——規(guī)范預(yù)付卡消費(fèi)市場,，拆除阻礙居民消費(fèi)的“卡”,，不僅是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的必要舉措，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面,。
拆除這些“卡”,，需盡快完善相關(guān)法規(guī)，建立對商家的約束機(jī)制,。一家沒有進(jìn)行任何形式抵押擔(dān)�,；蚶U納保證金的企業(yè),，僅憑內(nèi)容粗泛的一紙合同，不能確保其服務(wù)質(zhì)量,，其結(jié)果,，往往是道德風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn),、法律風(fēng)險(xiǎn)皆由消費(fèi)者承擔(dān),。因此，必須對發(fā)卡人的資質(zhì),、資本金,、發(fā)卡額以及退卡義務(wù)等進(jìn)行規(guī)范。今年5月,，人民銀行等部委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》,，相關(guān)部門還需結(jié)合實(shí)際，從維護(hù)持卡人利益出發(fā),，出臺更具針對性,、更富操作性的措施。目前,，北京工商部門已出臺規(guī)定，為持卡者的退卡,、退費(fèi)列出細(xì)則,，此舉收效頗佳，值得借鑒,。
拆除這些“卡”,，還需加強(qiáng)監(jiān)管，建立沒有盲點(diǎn)的管理體系,。消費(fèi)領(lǐng)域“九龍治水”由來已久,。從蘇丹紅到地溝油，從“先加價(jià)后返券”的營銷誤導(dǎo)到各種積分式的坑客消費(fèi),，乃至天天發(fā)到手機(jī)上,、電子信箱里的詐騙信息……這些違規(guī)違法行為，在行業(yè)內(nèi)成為“公開的秘密”多時,，百姓只能“忍無可忍再忍忍”,，但有關(guān)部門卻熟視無睹。究其原因,，有市場監(jiān)管主體和執(zhí)法范圍不明確的因素,，有管理部門憊懶疏忽不作為的原因，甚至還有個別執(zhí)法者與違法者沆瀣一氣的現(xiàn)象,。需要明確各部門的職能分工和執(zhí)法權(quán)限——哪些案件歸誰管,？特別是新出現(xiàn)的“三不管”狀況,，要及時歸口管理。需要強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制——出了問題誰負(fù)責(zé),？寧讓管理部門“吃不了兜著走”,，不讓老百姓“啞巴吃黃連”。
拆除這些“卡”,，更需要社會各界加強(qiáng)責(zé)任意識,，打一場“圍剿戰(zhàn)”。比如,，對以裝修為掩護(hù)準(zhǔn)備逃逸的店家,，出租場地的房主有義務(wù)向管理部門舉報(bào)；已經(jīng)被騙的消費(fèi)者,，不妨通過互聯(lián)網(wǎng),、通報(bào)媒體等方式警示他人……如此“多管閑事”，利人也利己,。
別讓預(yù)付卡“卡”住我們的消費(fèi),，讓大家把錢花得更踏實(shí)、更愜意,！
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