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罰款收費為什么沒有數(shù)據(jù)?一是來路不正，二是去路不明，根本原因是缺乏公共預(yù)算的制度安排,，長期將預(yù)算作預(yù)算內(nèi)外之分，財政的收與支均不規(guī)范,。
據(jù)《人民日報》報道，自今年9月1日調(diào)整個人所得稅稅率以來,，老百姓工薪收入稅負降低幅度較大,，但普遍存在的亂收費行為，卻在不斷加重老百姓的生活負擔(dān),。而據(jù)中央黨校校委研究室副主任周天勇的研究，2009年我國進入預(yù)算內(nèi)的收費罰款收入為8962.2億元,，有統(tǒng)計的預(yù)算外收費罰款收入大約為7900億元,，而無統(tǒng)計的預(yù)算外收費罰款收入估計在5100億元左右，共計為21962億元,，超過稅收的三分之一,。
這一數(shù)據(jù)的公布受到廣泛的關(guān)注，質(zhì)疑之聲和贊同之聲不絕于耳,。之所以會如此,，就在于現(xiàn)在收費罰款缺少官方數(shù)據(jù)，哪怕是粗略的數(shù)據(jù)佐證,。而在官方數(shù)據(jù)缺乏的情況下,，大家也往往根據(jù)常識推斷其合理的成分。
這些數(shù)據(jù)雖然出自學(xué)者之手,，卻也應(yīng)該引起重視,。大家關(guān)注此事，也是希望能夠切實降低民眾和企業(yè)的負擔(dān),。不可否認,，在治理亂收費,、亂罰款方面，有關(guān)各方做了大量的努力,，不過,，要從根本上遏制這一亂象，恐怕還是在于加強政府預(yù)算管理,，要讓收費罰款透明化,。
根據(jù)稅收與財政部門相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在各級政府部門罰款和收費項目各有幾千項�,，F(xiàn)在,，雖然有了行政處罰法，但罰款有法不依,、濫罰,、無度罰款普遍存在是個事實。
至于收費,，諸多行政機關(guān)與行政執(zhí)法掛上鉤的組織,，均有收費權(quán)，且不甘人后,。今年夏天,，央視財經(jīng)頻道連續(xù)報道物流頑疾，報道顯示,，很多有收費權(quán),、罰款權(quán)的單位，幾乎無所不用其極,。
今年5月8日,，中央財經(jīng)大學(xué)發(fā)布的稅收風(fēng)險研究報告認為，與世界各國相比,，我國稅負水平高于中上收入國家,，大口徑宏觀稅收水平過高。而大口徑收入包括了稅收收入,、預(yù)算內(nèi)收入,、預(yù)算外收入以及其他經(jīng)營收入，即各級政府及其部門以各種形式取得的收入總和,。這恰恰從一個側(cè)面支持了稅收以外的包括罰款,、收費在內(nèi)的其他收入占了政府收入的很大部分。
對于這些罰款,、收費,，為什么沒有數(shù)據(jù)?一是來路不正，即有大量的罰款,、收費不具有正當(dāng)性,，上不了臺面;二是去路不明,，各部門、各地方,、各單位將罰款,、收費放進了“小金庫”，作為辦公經(jīng)費,、福利開銷,，作為“小金庫”，自然是不可與外人道也,。
但根本原因是,，缺乏公共預(yù)算的制度安排，長期將預(yù)算作內(nèi)外之分,，既沒有一個籃子進,，也沒有一個籃子出，財政的收與支均不規(guī)范,，不規(guī)范的收支的后果還沒有引起足夠的重視,，更遑論有效治理了。
一段時間以來,，人們更多地關(guān)注了錢袋子的出錢,，政府怎樣花錢受到了一定的關(guān)注;現(xiàn)在看來，錢袋子進錢的問題也不容忽視,。但無論進與出,，都需要透明化、公開化,，國務(wù)院剛剛通過的預(yù)算法修正案(草案)將所有政府收入納入預(yù)算,，應(yīng)當(dāng)是罰款與收費等透明化的一個舉措。
但這仍然不夠,，還應(yīng)增加針對違反預(yù)算法規(guī)的責(zé)任規(guī)范，對違法收錢和違法花錢的行為從嚴懲治,，唯有如此,，才能夠促進依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法,，才能真正推進公共預(yù)算的法治化,。
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