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就在歐元區(qū)因為深陷歐債危機而滑入解體邊緣之時,，另一個區(qū)域共同體的構建卻釋放出了濃烈的樂觀信號,。無論是從第１９屆東盟峰會打出的“在全球國家共同體中的東盟共同體”的鮮明主題，還是從東盟領導人在會上簽署的《在全球國家共同體中的東盟共同體巴厘宣言》,，國際社會和輿論普遍認為，已推進7年之久的“東盟共同體”建設很可能提速,。
按照《東盟憲章》,，“東盟共同體”由東盟經(jīng)濟共同體、東盟政治共同體和東盟文化共同體三部分組成,。但只有經(jīng)濟共同體明確提出一體化的目標,，這意味著，相比于政治和文化共同體，經(jīng)濟共同體最具有實質性意義,。對此,，《東盟憲章》的明確定位是，東盟經(jīng)濟共同體的目標是把東盟變成一個統(tǒng)一的市場和生產基地,；一個競爭力強的經(jīng)濟區(qū),；一個經(jīng)濟平衡發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)；一個與全球經(jīng)濟接軌的經(jīng)濟區(qū),。
截至2010年底,，文萊、印尼,、馬來西亞,、菲律賓、新加坡和泰國之間99.11%的商品關稅已取消,，柬埔寨,、老撾、緬甸和越南98.86%的商品關稅已經(jīng)降至5%以下,。與此同時,，東盟成員國之間的直接投資快速增長，其中僅2010年增幅就高達132%,。特別值得指出的是,，為了更有成效推動經(jīng)濟一體化步伐，東盟各國共同制定了《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》,，該《規(guī)劃》囊括700多項工程和計劃,，投資規(guī)模約達3800萬美元。據(jù)東盟秘書處的消息,，東盟各國目前已完成經(jīng)濟共同體藍圖規(guī)劃73%以上的目標,。
由于東盟各國多為出口導向型經(jīng)濟，高度依賴外部需求和資金,，而今年以來包括歐盟,、美國、中國和日本在內的東盟主要貿易伙伴的經(jīng)濟增速均因歐美債務危機而不同程度地放緩,，東盟經(jīng)濟增速只能達到4.8%左右,，明年可能繼續(xù)放慢。不僅如此,，出口增長乏力使東盟各國國內債務不斷攀升,，一些原本財政盈余的國家政府收入減少，甚至出現(xiàn)赤字,。在這種情況下,，東盟國家強烈感受到了加速落實區(qū)域經(jīng)濟一體化的迫切性,。資料顯示，目前東盟10國之間的貿易占到總貿易量的24%至25%,，維持在5000億美元,，而歐盟27個成員國內部貿易總額達到68%，北美地區(qū)內部貿易量也達到了48%,。因此,，如果按照2015年實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的目標要求，除了每年增加2萬億美元貿易總額之外,，東盟還要將內部貿易量每年提高30%至35%,，同時，在打通本地市場,，方便域內資本,、勞動力等資源的自由流動方面，東盟還大有潛力可挖,。
作為一種區(qū)域經(jīng)濟一體化組織,，無論在理論意義還是在實踐操作層面上，東盟經(jīng)濟共同體都有別于歐盟,。一方面,，與歐盟成員國已讓渡了一部分主權給歐盟理事會、歐盟委員會,、歐洲議會和歐洲法院,，以及歐盟事實上扮演著“超國家的國際組織”角色不同，在東盟幾乎所有的綱領性文件中都反復強調“不干涉內部事務原則
”,，“尊重獨立,、主權、平等,、領土完整和各國國家認同性”,，這表明東盟各國十分珍視和維護主權，須臾不愿放棄和出讓任何主權,。因此,，東盟的中央機構就不可能是個超越成員國的權力機構，自然也就不是超國家的組織,。不過,，為防止乏約束力而使東盟在面臨區(qū)域性金融危機時束手無策，將來的東盟經(jīng)濟共同體有可能突出和強調約束性,，增加具有約束力的規(guī)章制度,，同時建立監(jiān)督機制。另一方面,，東盟共同體建設并沒有拘泥于經(jīng)濟,、政治這一先后順序,而是同步推進政治安全、經(jīng)濟,、社會文化三大共同體的建設,使其互為前提和支柱,。在東盟看來,經(jīng)濟一體化雖然有積極效應,但是它也會帶來負面影響，如緊密的經(jīng)濟相互依存既可以使不安全因素更容易形成區(qū)域性擴散,又可以因經(jīng)濟競爭的加劇而更有利于經(jīng)濟強國,造成新的經(jīng)濟不平等,從而影響到區(qū)域內部經(jīng)濟乃至政治的不穩(wěn)定,。值得注意的是,，由于東盟各國存在共同的外在壓力，因此在政治安全領域的合作可能會快于經(jīng)濟合作,。
當然,，正如東盟秘書長素林博士所言，2015年建成東盟經(jīng)濟共同體只是個目標,而非最終時限,。顯然,，支撐共同體建設的基礎性工作進展不盡如人意。據(jù)新加坡國立大學最近的研究,，原定2009年完成的監(jiān)管和立法準備工作到2010年底仍有20%還未到位,，這主要是因為個別國家對這些監(jiān)管和立法有所抗拒。創(chuàng)造單一市場和生產基地以及基礎設施的改造與更新需要大量資金,資金不足會成為制約因素,。東盟成員國之間的經(jīng)濟巨大差距則構成了最大障礙,，如2010年新加坡人均GDP達43117美元，而緬甸只有702美元,，老撾和柬埔寨也僅稍強于緬甸,。這對推進東盟一體化進程增加了不小難度。另外,，在東盟戰(zhàn)略地位得到提升以及不斷發(fā)揮作用的同時,，各大國在該地區(qū)的投入增加和利益角逐也隨之展開，大國從政治,、經(jīng)濟,、安全等多方面介入東南亞，爭奪地區(qū)事務主導權,，對東盟的大國平衡戰(zhàn)略形成擠壓,，這又可能加劇東盟的內部分化，使經(jīng)濟一體化走向充滿變數(shù),。
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