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加入WTO的十年來,，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)取得了很大的成就。這其中,，建立反壟斷的法律體系是完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要制度保障。不過,，令人遺憾的是,，自2008年中國(guó)的《反壟斷法》正式出臺(tái)以來，主要的審查對(duì)象僅局限于外國(guó)資本對(duì)內(nèi)資企業(yè)的并購(gòu),，而廣為民眾所詬病的國(guó)內(nèi)企業(yè)壟斷問題,，則幾乎沒有受到審查的典型案例，更遑論為此而接受應(yīng)得的懲罰,。
不過,，這種情況現(xiàn)在終于有了突破性的進(jìn)展。在臨近年底的時(shí)候,，國(guó)內(nèi)突然刮起了一股反壟斷的新風(fēng),，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局出手，對(duì)山東濰坊順通醫(yī)藥有限公司和濰坊市華新醫(yī)藥貿(mào)易有限公司的壟斷行為處以罰款,。事實(shí)上,，這也是自我國(guó)《反壟斷法》正式實(shí)施以來對(duì)企業(yè)首次開出罰單。
平等競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則,，而壟斷則是平等競(jìng)爭(zhēng)的大敵,。正是意識(shí)到壟斷對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的破壞性,，美國(guó)早在1890年就制定了反壟斷的“謝爾曼法”，對(duì)壟斷者施以重刑,。比如該法規(guī)定,，任何一種以壟斷形式的聯(lián)合與共謀，都是一種嚴(yán)重的犯罪,，并將被處以高達(dá)100萬美元的罰款,，或者3年以下的監(jiān)禁。這樣的處罰在120年前無疑是十分嚴(yán)厲的,。
反觀我國(guó)的反壟斷進(jìn)程,，不但起步晚，而且長(zhǎng)時(shí)間處于有法不依的狀態(tài),。從目前的執(zhí)法環(huán)境來看,，實(shí)在難以示人以明確的價(jià)值導(dǎo)向。正是在有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)的情況下,，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的壟斷現(xiàn)象愈演愈烈，并日漸成為影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng),、創(chuàng)新能力不足以及收入分配不均等諸多問題的根源,。
不僅如此，中國(guó)的壟斷企業(yè)大多數(shù)并不是依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制所形成的,，而是依靠行政保護(hù)和政策傾斜等體制性的“保護(hù)傘”而不斷膨脹起來的,。這與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的壟斷現(xiàn)象有著顯著的區(qū)別。事實(shí)上,，中國(guó)廣泛存在的壟斷現(xiàn)象,，正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善、不成熟的一個(gè)重要體現(xiàn),。
一些企業(yè)利用政策上賦予的壟斷權(quán)力,，肆意破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則，并以此作為攫取巨額壟斷利潤(rùn)的法寶,。國(guó)有企業(yè)無疑是體制保護(hù)下形成壟斷的主要群體,，也是超額壟斷利潤(rùn)的最大受益者。數(shù)據(jù)顯示,，102家央企去年資產(chǎn)總額達(dá)244274.6億元,，凈利潤(rùn)總額達(dá)8522.7億元。
壟斷至少造成了以下兩種惡劣后果,。一方面,，在眾多進(jìn)入壁壘的重重保護(hù)下，國(guó)企在資源的獲取、政策的扶持等方面都存在著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),。與此形成鮮明對(duì)照的是,，即使出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)和扶持政策，眾多民營(yíng)企業(yè)也難以進(jìn)入國(guó)企壟斷的勢(shì)力范圍,，且不少經(jīng)營(yíng)困難,，利潤(rùn)微薄。另一方面,，廣大消費(fèi)者又必須為壟斷付出更高的價(jià)格,，卻不能享受到高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。
不僅如此,，在壟斷的保護(hù)下,，許多國(guó)企缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，疏于管理和組織混亂,，腐敗叢生,，而且壟斷也并未改善他們的虧損命運(yùn)。比如中國(guó)聯(lián)通去年就巨虧41億多元,，排在全部央企的最后一名。
中國(guó)的反壟斷終于開始動(dòng)真格的,，這是應(yīng)該值得慶賀的事情,，也是加入WTO以來的一件標(biāo)志性事件。但要根除壟斷產(chǎn)生的根源,，還必須從體制改革的角度出發(fā),，徹底鏟除打著各種名義對(duì)某類企業(yè)進(jìn)行保護(hù)的土壤。盡管壟斷勢(shì)力強(qiáng)大,，但要完善和建立真正的充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，就必須痛下決心，突破重重阻力,，依法治國(guó),、依法治企。只有壟斷徹底根除,，各種類型的企業(yè)才能站到公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)上一顯身手,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力才能得到再次的迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展才有可靠的保證,。
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