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據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道,，記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，配置,、功能相同或類似的電腦等電子產(chǎn)品，被供貨商貼上“專供政府采購”的標(biāo)簽后,，銷售給政府采購部門的價(jià)格就比市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格高出數(shù)百甚至上千元,。如此“專供”怪事，竟在電子產(chǎn)品政府采購領(lǐng)域大行其道,，導(dǎo)致高價(jià)采購泛濫,。
這等怪事，不可能只在某個(gè)領(lǐng)域大行其道,，政府采購“只買貴的不買對(duì)的”也從來就不是秘密,。市場(chǎng)人士稱，“實(shí)際上靠提供‘專供’型號(hào)產(chǎn)品賺取高價(jià)已經(jīng)成為政府電子采購領(lǐng)域的潛規(guī)則,�,！边@就對(duì)了，大行其道的首先是潛規(guī)則,，“專供”不過是順應(yīng)和服從規(guī)則罷了,。
專家認(rèn)為，從根源上治理“專供采購”現(xiàn)象,，關(guān)鍵要減少協(xié)議供貨的采購方式,，進(jìn)一步推進(jìn)批量集中采購……筆者認(rèn)為，專家說法不大靠譜,，如果“專供”現(xiàn)象從根本上說不是管理層面的技術(shù)問題,，而是“黑洞”問題,，那就不是調(diào)整完善制度的技術(shù)操作細(xì)節(jié)能夠解決的。
采購招標(biāo)制度的目的,，本來就是最大限度提高資金使用效率,，采購質(zhì)優(yōu)價(jià)廉產(chǎn)品。政府采購為“只買貴的”所困,，根本原因是潛規(guī)則替代采購制度的結(jié)果,，采購制度的操作者心甘情愿“只買貴的”；而“專供政府采購”大行其道,，實(shí)質(zhì)上是供貨方與采購方“一個(gè)愿打一個(gè)愿挨”,，這種情況下，任何制度規(guī)定都可能被破解,。專家認(rèn)為“關(guān)鍵是要形成充分的競(jìng)爭(zhēng),，形成采購價(jià)格監(jiān)管常態(tài)化”“市場(chǎng)可買，價(jià)格可查”,，然而,，采購方如果決心要“花光預(yù)算”，已內(nèi)定好了要讓價(jià)格貴的供貨商中標(biāo),，哪怕它是“空殼公司”，還競(jìng)爭(zhēng)個(gè)什么,？“價(jià)格可查”又有何用,？高出其他知名企業(yè)近50%的報(bào)價(jià)卻能中標(biāo)，媒體曝光了,，輿論嘩然了,，體制內(nèi)上上下下都說符合規(guī)定，誰還有辦法,？
理論上說,，“專供”應(yīng)該不能立足，因?yàn)閷９﹥r(jià)競(jìng)爭(zhēng)不過市場(chǎng)價(jià),，而“專供”現(xiàn)象證明的恰恰是競(jìng)爭(zhēng)的虛假——偌大的電子產(chǎn)品供應(yīng)領(lǐng)域絕無可能存在堅(jiān)固的價(jià)格聯(lián)盟,，“專供”的前提只能是采購方“內(nèi)定”，也就是雙方的合謀,。
一個(gè)最簡(jiǎn)單而又合理的問題是,，如果政府采購的操作者不心疼錢，如果價(jià)格越高某些人得到的回扣也越高,，“只買貴的”或“政府專供”等等便一定是大行其道的,。政府采購“黑洞”形成的原因根本不是制度層面的技術(shù)防范不力，而是權(quán)力的絕對(duì)性,。那么,，所謂以完善制度細(xì)節(jié)以達(dá)到“從根源上治理‘專供采購’”的努力,，注定徒勞。
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