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中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受媒體采訪時(shí)表示,，民間借貸是正規(guī)金融有益和必要的補(bǔ)充，具有制度層面的合法性,。同時(shí)強(qiáng)調(diào),，民間借貸的利率最高不得超過銀行同類利率的4倍；下一步將致力于推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī),，引導(dǎo)民間資本規(guī)范從事資金借貸活動(dòng),，鼓勵(lì)民間借貸規(guī)范化、陽光化運(yùn)作,，發(fā)展多層次信貸市場(chǎng),，滿足社會(huì)多元化融資需求。
這是央行首次對(duì)民間借貸的地位做出定性的結(jié)論,。雖然與社會(huì)大眾所理解的民間金融還存在著差距,，但對(duì)于長(zhǎng)期處于灰色地帶的民間資本而言，已經(jīng)有了一個(gè)明顯的地位改變,。今后的民間金融市場(chǎng)的發(fā)展,，關(guān)鍵還是要推進(jìn)金融體系的改革,，這是解決民間金融發(fā)展和完善我國(guó)金融體系的必經(jīng)之路。
從中國(guó)金融體系發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀來看,，不僅民間借貸與平民百姓的生活息息相關(guān),，而且與中國(guó)蓬勃發(fā)展的中小企業(yè)同樣密切相連,�,？赡苷强恐耖g借貸的發(fā)展，中國(guó)的民營(yíng)中小企業(yè)才有了今天的地位,，進(jìn)而改變了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌,，實(shí)現(xiàn)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升。有一組數(shù)據(jù)可以加以驗(yàn)證：中國(guó)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示,，截至2010年,，中國(guó)中小企業(yè)總數(shù)已占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，提供了全國(guó)80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,，上繳的稅收約為國(guó)家稅收總額的50%,，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右。此外,，目前,，中國(guó)65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā),，都是由中小企業(yè)完成的。而今年4月中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布的《資本市場(chǎng)與中國(guó)企業(yè)家成長(zhǎng)：現(xiàn)狀與未來,、問題與建議——2011中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者成長(zhǎng)與發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告》顯示,，從企業(yè)過去3年已實(shí)施的重大融資方式來看，73.5%的企業(yè)選擇了“長(zhǎng)期銀行貸款”,，55.3%的企業(yè)選擇了“民間借貸”,，14.9%的企業(yè)選擇了“銀團(tuán)貸款”，10.5%的企業(yè)選擇了“引入私募股權(quán)/風(fēng)險(xiǎn)投資”,。而過去3年有62.3%的民營(yíng)企業(yè)和家族企業(yè)通過民間借貸的形式進(jìn)行融資,。
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，一方面要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,，另一方面就是推動(dòng)中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,。而當(dāng)前的中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展核心問題主要集中于融資問題上，因此要解決融資問題就必須從金融信貸方面入手,，而扶持中小企業(yè)信貸的問題最終需要與之相對(duì)應(yīng)的中小金融服務(wù)機(jī)構(gòu),。
自溫家寶總理在溫州之行中提出有關(guān)部門研究溫州金融試點(diǎn)改革的建議之后，相關(guān)部門迅速推進(jìn),。11月8日,，溫州市開始全面實(shí)施“1＋8”地方金融改革創(chuàng)新戰(zhàn)略,，從體制、機(jī)制上推動(dòng)解決當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的資金債務(wù)危機(jī)問題,。尤其值得注意的是,，方案提出積極爭(zhēng)取推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革，使各類貸款利率在央行公布的法定貸款利率4倍內(nèi)可以自由浮動(dòng),，由借貸雙方自行議定,。按照方案，溫州市將推進(jìn)新型金融組織創(chuàng)新,，3年內(nèi)發(fā)展小額貸款公司達(dá)120家,，注冊(cè)資本總額800億元人民幣左右，實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)以上全覆蓋,。此外,，全市新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)總數(shù)增加到30家，并將農(nóng)村合作銀行改制為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行,。改革任務(wù)中還包括,，溫州市將創(chuàng)辦2家~4家民間資本管理服務(wù)公司，組建民間借貸登記服務(wù)中心,。這是為民間借貸雙方提供供求信息匯集與發(fā)布,、借貸合約公證和登記、交易款項(xiàng)結(jié)算,、資產(chǎn)評(píng)估登記和法律咨詢等綜合服務(wù)的機(jī)構(gòu),，目的是促使民間借貸行為陽光化、合法化,。
溫州金融改革試點(diǎn)的落實(shí)將給整個(gè)中國(guó)的金融改革帶來新的活力,，這也正是溫州這個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地方所體現(xiàn)出來的進(jìn)取精神。
就中國(guó)的金融發(fā)展而言,，雖然經(jīng)過了前期的市場(chǎng)化改革,，但是國(guó)有金融絕對(duì)壟斷的優(yōu)勢(shì)依然明顯。在這個(gè)體制下,，信貸緊縮更推動(dòng)資金流向大型國(guó)企,，正規(guī)金融體系完全無法滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，金融壟斷亦會(huì)陷入高利貸危機(jī)的惡性循環(huán),。因此最根本的辦法還是在于推進(jìn)中國(guó)的金融體系改革,，開放民間金融市場(chǎng)，尤其是推動(dòng)小微金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,。溫家寶總理曾說：“民間借貸之所以阻擋不住,，就是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)有需求，而金融機(jī)構(gòu)又不能滿足,。正門開得不大,，那旁門就要開,。民間借貸要規(guī)范管理，防范風(fēng)險(xiǎn),，其目的是使它健康發(fā)展,。”
因此,，央行對(duì)民間借貸的定位本身算得上是給了一個(gè)名分,，但民間金融最終會(huì)走向何方，關(guān)鍵還需要金融改革,，從法律和政策上真正得到認(rèn)可,。
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