CPI重回“5時(shí)代”,，不僅會對市場產(chǎn)生積極作用與正面影響,，而且增強(qiáng)了政策的靈活性，提高了調(diào)控的可塑性,。特別在全球“二次寬松”閘門已經(jīng)開啟的情況下,，可以更加靈活、積極,、主動地運(yùn)用好政策工具,，應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的矛盾和問題。
毫無疑問,，CPI重回“5時(shí)代”,，為下一步政策的調(diào)整和優(yōu)化提供了較好的基礎(chǔ)。但在政策調(diào)整過程中,，仍須謹(jǐn)慎,，瞻前顧后，高屋建瓴,，切忌盲目,、沖動。
今年以來,，中央政府始終把控物價(jià),、防通脹作為經(jīng)濟(jì)工作首要目標(biāo)，所有政策措施，也都緊緊圍繞這一目標(biāo)而展開,。甚至為了控制物價(jià),、避免惡性通貨膨脹，在制定政策和落實(shí)措施過程中,，不惜以犧牲經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià),，將經(jīng)濟(jì)增長速度放慢。也許有人會問,，以犧牲經(jīng)濟(jì)增長速度換取價(jià)格穩(wěn)定和回落是否值得,。筆者認(rèn)為，不僅值得,，而且必要,。如果價(jià)格水平一直如今年上半年那樣維持在很高的平臺上,，且不斷呈上升趨勢,，即便經(jīng)濟(jì)仍保持較高的增長速度，也很難保持可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定,，更難以應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊,。特別在全球流動性嚴(yán)重過剩、輸入型通脹壓力很大的情況下,，經(jīng)濟(jì)還會出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象,。
很顯然，10月CPI出現(xiàn)較大幅度回落,，不僅會對市場產(chǎn)生積極作用與正面影響,，而且增強(qiáng)了政策的靈活性，提高了調(diào)控的可塑性,。特別在全球“二次寬松”閘門已經(jīng)開啟的情況下,，可以更加靈活、積極,、主動地運(yùn)用好政策工具,，應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的矛盾和問題。
但這絕不意味著可以放松對物價(jià)的管控,，哪怕稍稍放松,。應(yīng)該看到，一方面,，價(jià)格下降的基礎(chǔ)還不很牢固,。10月CPI出現(xiàn)較大回落的主要原因是，食品價(jià)格普遍回落,，特別是蔬菜和肉禽類價(jià)格回落比較明顯,，且從供應(yīng)的實(shí)際情況看，蔬菜價(jià)格有可能繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢。但與此同時(shí),，非食品價(jià)格由于受白酒提價(jià)等因素的刺激,，不降反升，環(huán)比上漲了0.2%,，這是需要引起足夠注意的,。不能不看到，受泰國水災(zāi),、年底可能出現(xiàn)的惡劣天氣,、市場供求關(guān)系等方面因素的影響，蔬菜,、大米等的價(jià)格還有可能反轉(zhuǎn),。特別近一段時(shí)間以來出現(xiàn)的蔬菜滯銷、價(jià)格大跌現(xiàn)象,，極有可能影響農(nóng)民的種植積極性,，年底出現(xiàn)蔬菜供應(yīng)緊張、價(jià)格上漲的可能性不容小視,。另一方面,，為了激活經(jīng)濟(jì)增長，化解債務(wù)危機(jī),，“二次寬松”下的全球流動性過剩矛盾或?qū)⒏蛹怃J,，尤其大宗商品價(jià)格可能的上漲，會使輸入型通脹更加突出,。更重要的是,，一旦全球流動性過剩的矛盾尖銳化，國際熱錢對中國市場的沖擊勢必將更大,，對價(jià)格的控制也就更困難,。
所以，在“適度適時(shí),、預(yù)調(diào)微調(diào)”方針下,，現(xiàn)在需要的是對政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化和調(diào)整。具體而言,，需要把握好這樣幾個(gè)方面的關(guān)系,。
首先，繼續(xù)處理好保增長與防通脹的關(guān)系,。在繼續(xù)抓好價(jià)格調(diào)控,、防止價(jià)格反彈的情況下，針對目前經(jīng)濟(jì)增長速度放緩,，特別是PMI再次回落的問題,，適度放松信貸政策,，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，以降低企業(yè)的負(fù)擔(dān),。前提是,，“騰”出的資金必須用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、特別是中小企業(yè)發(fā)展,，而不是政府融資平臺,、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和非生產(chǎn)性投資。只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢,，經(jīng)濟(jì)增長才有效率,，抵御通脹的能力才會增強(qiáng)。而政策的調(diào)整,，則要能夠有利于建立兩者之間的平衡與穩(wěn)定,。
其次，處理好調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)速度的關(guān)系,。保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度是抵御通脹,、應(yīng)對危機(jī)的根本途徑。但是,，現(xiàn)在需要的速度不能是粗放和無效率的,，而必須是有效率、有質(zhì)量的,。為此，尚需加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、投資結(jié)構(gòu)的效率。特別是投資結(jié)構(gòu),，必須以生產(chǎn)性投資為主,，以新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,、技術(shù)改造,、產(chǎn)品更新?lián)Q代為主，生產(chǎn)性投資必須達(dá)到全部固定資產(chǎn)投資的60%以上,。只有這樣,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度才能體現(xiàn)出效率和優(yōu)勢。政策的調(diào)整,，一定要能夠有利于結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,、合理與協(xié)調(diào)。
其三,，處理好財(cái)政增收與結(jié)構(gòu)性減稅的關(guān)系,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開政府的支持。政府對企業(yè)的支持,，主要體現(xiàn)在政策上,，而不是資金上，更不是口號上,。近日,，溫家寶總理在多種場合表示，要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性減稅,。而結(jié)構(gòu)性減稅能否落到實(shí)處,，關(guān)鍵要看能否控制好財(cái)政收入的過快增長，控制好財(cái)政的大幅超收問題,。所以,，處理好財(cái)政增收與結(jié)構(gòu)性減稅的關(guān)系，也是當(dāng)前必須認(rèn)真做好并做出成效的一項(xiàng)工作,。政策的調(diào)整,，要有利于財(cái)政進(jìn)入規(guī)范、有序,、科學(xué),、健康的軌道，而不是繼續(xù)無約束地增長和超收,。
其四,，處理好出口與內(nèi)需的關(guān)系。種種跡象表明,，由于歐,、美債務(wù)危機(jī)的影響，不僅外需疲軟程度超過預(yù)期,，而且要維持相當(dāng)一段時(shí)間,。在這樣的情況下，要保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,，就得靠擴(kuò)大內(nèi)需,、增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。而要做到這一點(diǎn),，唯有加大收入分配制度的改革力度,，提高普通勞動者的收入水平。一方面,，通過加大減稅力度提高企業(yè)的分配能力,、市場的消費(fèi)能力；另一方面,，通過繼續(xù)加大對房地產(chǎn)的調(diào)控力度,，降低房價(jià),，擴(kuò)大住房的消費(fèi)水平。同時(shí),，加快社會保障制度改革步伐,，消除消費(fèi)者的后顧之憂。政策的制定,，必須充分考慮內(nèi)需的要求,，盡力滿足擴(kuò)大內(nèi)需的需要。
