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反壟斷之劍出鞘,。據(jù)央視9日報道，國家發(fā)改委反壟斷局日前證實,，已經(jīng)就寬帶接入問題,，對中國電信和中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查。如果事實成立,，中國電信和中國聯(lián)通可能被處以數(shù)億,、乃至數(shù)十億元的巨額罰款。
看到這一消息,，有好多人肯定都無奈地笑了,。想想看，我國電信領(lǐng)域受壟斷之苦早已超十載,，絕非一朝一夕,，且發(fā)展至路人皆知、深惡痛絕之地步,。國內(nèi)的反壟斷機構(gòu)拖到現(xiàn)在才動手,，何止慢了好幾拍。
自我國電信業(yè)起步之日起,，雖然改革不斷,，且動過幾次大手術(shù)，但總體仍處于高度管制和壟斷的市場狀態(tài),。電信運營商三分天下,，不過，其競爭狀態(tài)仍是不充分和低層次的,，從而導致了資源配置效率和競爭效率降低,，企業(yè)效益減少，消費者滿意度下降,，最終損害的是整個電信業(yè)的發(fā)展。
以寬帶為例,，壟斷必然導致有效競爭不足,，有效競爭不足必然導致資費高昂、產(chǎn)品單一,、服務差勁,。相信國內(nèi)人數(shù)高達4.5億之眾的寬帶網(wǎng)民均有此體會，來自官方的報告更是印證了冷冰冰的現(xiàn)實。
國家信息化專家咨詢委員會等機構(gòu)發(fā)布的《2011年中國信息化藍皮書》顯示,，全球?qū)拵Ы尤肫骄綖?.6Mbps,，而中國平均下行速率僅1.8Mbps，排名全球第71位,；我國寬帶資費比較高,，平均每Mbps接入速率費用是發(fā)達國家平均水平的3至4倍。
國家信息中心發(fā)布的《中國信息社會發(fā)展報告2010》則披露,，2008年,，我國上網(wǎng)接入速率約為1.8Mbps，遠遠低于日本的63Mbps,，韓國的40Mbps以及香港的20Mbps,。2008年，我國寬帶用戶平均月資費83.8元,，相當于每Mbps每月46.6元(約合6.7美元),，是韓國寬帶價格(0.37美元)的18倍、日本(0.13美元)的51.5倍,。
如此高資費,，卻享受不到高速率和優(yōu)質(zhì)服務，長此以往,，必將影響信息技術(shù)的普及和應用效果,，也必將成為信息社會快速發(fā)展和信息化大力推進的巨大阻力。以此視之,，電信領(lǐng)域的反壟斷調(diào)查雖然來得太遲了一些,，但好在聊勝于無，值得喝彩,。
必須提醒,，最高達數(shù)十億的罰款雖不是小數(shù)，但對于財大氣粗的中國電信和中國聯(lián)通而言,，仍是九牛之一毛,。換言之，反壟斷須規(guī)避“一罰了之”,，更需要從制度和產(chǎn)業(yè)層面,，通過電信立法、開放市場等方式打破行政壟斷,，以充分競爭遏制壟斷高價生存之空間,。
更要提醒的是，因壟斷而生的種種弊病,，并非電信領(lǐng)域所獨有,。國內(nèi)的鐵路,、石油、民航,、鋼鐵,、鹽業(yè)等領(lǐng)域皆有此病，且民怨叢生,，破除壟斷已是共同的期待,。遺憾的是，2008年反壟斷法實施至今,，反壟斷案件數(shù)量呈逐年增長之勢,，但大多集中在外資并購領(lǐng)域，不曾對國內(nèi)的壟斷企業(yè)動過刀子,。
此次反壟斷部門將反壟斷之劍揮向電信領(lǐng)域已是進步,，如能推而廣之，進一步揮向電信之外的壟斷領(lǐng)域和企業(yè),，在斬斷壟斷黑手的同時,，開放市場，引入競爭,，加強監(jiān)管,，此一局面必將是中國經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)之大幸，而廣大的消費者亦將享受到物美價廉之福,。
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