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日前,，財政部發(fā)布了關于修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》的決定。主要修改處為大幅提高了增值稅與營業(yè)稅的起征點,。具體如增值稅起征點調整為月銷售貨物或銷售應稅勞務5000~20000元,，而此前的起征點，分別為月銷售貨物2000~5000元，或月銷售應稅勞務1500~3000元,。（《中國證券報》11月1日）
作為結構性減稅的具體措施,，顯然，主要針對小型和微型企業(yè),。更具體些說,，是主要針對個體工商戶。正因為如此,，這些措施能否落到實處就是關鍵,。因為銷售額符合免稅條件的，一般都是小型和微型企業(yè),、個體工商戶,，很多都不建賬，所以,，現實的操作辦法,，一般就是定稅制，核定每一企業(yè),、門店每月應納稅多少,，便無論具體銷售額多少、賺錢或者虧本,，都收一樣多的稅,。
從前，曾經是一戶一核定,。表面上,，銷售額越高征稅越多，似乎有道理,，但實際上,，本來沒建賬，銷售額的多與少根本是征稅者隨口一說,，暗箱操作的空間太大,，最容易形成權錢交易。一種結果是經營者熱衷于拉關系,、行賄以逃稅,，另一個結果是征稅者漫天要價威脅經營者，逼迫經營者行賄后,，才降到合理標準,。上世紀90年代末至本世紀初，我個人從事個體經營多年,，正是稅費征管極其不規(guī)范的時期,，其時的經歷,，至今還記憶猶新。
后來,，基本改為劃片區(qū)核定了,，即同一地區(qū)同一行業(yè)的小型和微型企業(yè)，同一街區(qū)的經營面積基本相同的任何一家門店,，按同一標準繳稅,，且張榜公布。不能說實現了公平,，但確實實現了次公平,。逃稅的空間小了，稅費征繳容易了,，誠實經營者的稅費負擔也減輕了,。卻也形成一種現實，即小型和微型企業(yè),、個體工商戶的稅費負擔,，決定于行政性質的稅費任務以及具體經營范圍、區(qū)域等,，卻未必與實際的銷售額有太大關系,。賬面上，實際上是一種倒推,，就是先確定收經營者多少稅,，然后，倒推出經營者應該有多少銷售額,，于是經營者就必須有多少銷售額了,。
要對此進行改革，長遠了說,，應該實現征稅的精細化,，適度規(guī)模以上的經營單位，都必須安設稅控設備,，稅費必須與真正的銷售額掛鉤,，讓稅率實際反映稅負輕重，以稅率調控稅負輕重,。短期來說，在涉及小型和微型企業(yè),、個體工商戶時,，在特別大的范圍內，顯然還只能維持定稅,，那么,，結構性減稅,，便不應只單純減在未必有實際意義的稅率上，而一定要落實在現實的定稅標準上,。
具體些說,，就是在涉及小型和微型企業(yè)、個體工商戶時,，降低稅費任務,，針對具體經營者的定稅標準，按一定比例下調,，讓結構性減稅的陽光真正照耀到低端經營者身上,。
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