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歐元區(qū)救助方案不過是拋磚引玉
2011-11-03   作者:袁秀明(日信證券首席宏觀經(jīng)濟研究員)  來源:證券時報
 
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  救助方案不能解決根本問題

  歐元區(qū)解決方案,,沒有公布任何細節(jié)和具體措施,,很難讓人相信它能解決歐債危機的棘手問題,是否能緩和危機都頗讓人懷疑,,更別提它能解決歐元區(qū)產(chǎn)生危機的根本問題,。
  經(jīng)過艱苦磋商,歐盟峰會于10月27日凌晨出臺了一攬子歐元區(qū)救助方案,,會前各方關(guān)注的希臘債務減記,、銀行資本重組和加強歐洲金融穩(wěn)定工具這三個核心議題,都達成一致或取得相應共識,。結(jié)果是:歐洲金融穩(wěn)定工具規(guī)模杠桿化擴大至1萬億歐元,;為希臘債務減記50%,這相當于減少1000億歐元,。
  全面解決方案結(jié)果在三方面,。其一,歐洲金融穩(wěn)定工具通過杠桿化,,從4400億歐元擴大至1萬億歐元以上,;其二,在銀行業(yè)的認可下,,為希臘債務減記50%以上,;其三,向歐洲銀行業(yè)注資約1000億歐元,,將約90家歐洲大型銀行的核心資本充足率提高至9%,。
  但其具體資金來源怎樣安排,具體怎樣執(zhí)行,?至今仍然不得而知,。
  歐元區(qū)存在先天根本的機制性缺陷,任何外部救助只能延緩危機發(fā)生,,但不能解決根本問題,。況且歐元區(qū)救助機制尚未建立,此時救助無任何保障,。歐元區(qū)最終破產(chǎn)是難以避免的,,筆者認為救助歐元區(qū)是一條不歸路,。
  歐元區(qū)債務危機為何會發(fā)生,?就是因為歐元區(qū)本身存在先天制度性缺陷——統(tǒng)一的貨幣政策,卻不同的財政政策,,這就是問題的實質(zhì),,經(jīng)濟發(fā)展水平不同,財政狀況不同,,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同,,這么多國家執(zhí)行統(tǒng)一的貨幣政策,出問題是一種必然。
  歐洲主權(quán)債務危機從希臘起始,,目前已波及西班牙,、意大利等國,相關(guān)國家經(jīng)濟狀況難見好轉(zhuǎn),。特別是希臘,,日益惡化的財政狀況需要歐盟國家施以援手,但在被救助國債務窟窿越來越大,,自我經(jīng)濟修復和償債能力持續(xù)下降的情況下,,歐盟救助的方式和力度成為歐元區(qū)以至歐盟國家爭議不休的大難題。而且,,最重要的,,歐元區(qū)在設(shè)計之初就沒有引入退出機制,這也是制度設(shè)計當初的一大缺憾,。
  在救助方式上,,歐盟已認識到,4400億歐元的歐洲金融穩(wěn)定工具已不夠,,必須通過更多途徑,,比如運用杠桿方式,注入更大量資金,。同時,,也要未雨綢繆,提前修建多道“防火墻”,,有效應對危機的不斷蔓延,,其關(guān)鍵步驟涉及增強銀行業(yè)資本規(guī)模,增強其抗風險能力等,。
  但是,,目前的問題是,歐債危機最終能不能徹底被救助呢,?答案其實不言自明,,歐元區(qū)實質(zhì)存在先天根本的機制缺陷,任何外部救助只能延緩危機發(fā)生,,而不能解決根本問題,。救助歐元區(qū)的資金很難指望被收回,而且有可能會是無底洞,。

  以政治籌碼為回報只是心理慰藉

  作為救助的回報,,同歐洲進行更多的政治議價,比如換取在國際貨幣基金組織(IMF)中更多的代表權(quán),,或者歐洲承認中國市場經(jīng)濟地位,,這完全是一種尋求心理安慰的行為,,不能改變西方對中國的任何看法。盡管短期可能會減少貿(mào)易摩擦行為,,但是長期并不能解決貿(mào)易爭端問題,。
  況且,這也是我國經(jīng)濟增長過分依賴出口的弊端所致,,這也倒逼中國必須加速國內(nèi)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,,降低出口依賴度,提高國內(nèi)消費水平,,而不要寄望于用援助去換取他國的認可,,換取別國敞開大門迎接我們的產(chǎn)品。
  出資救助歐元區(qū),,也許會換來一時的政治籌碼,,但這并不是解決問題的本質(zhì)方式。它無助于改變事情的本質(zhì),。中國與歐盟等發(fā)達國家在中國市場經(jīng)濟地位上的爭論由來已久,,該問題的關(guān)鍵在于歐盟迄今未認可中國的市場經(jīng)濟地位,,使得歐盟現(xiàn)行的對華反傾銷政策及其實踐不能反映中國的現(xiàn)實,,具有極大的不公平性,。但是他們這樣做無非是要為中國的進口產(chǎn)品設(shè)置一道看來很合理的障礙,從而保護本國的弱勢行業(yè),。
  雖然不承認中國市場經(jīng)濟地位,會阻礙著中國與歐盟雙邊貿(mào)易的發(fā)展,,但是,中國出口導向的增長模式也確實需要適時調(diào)整了,,大量低價的勞動密集型產(chǎn)品,,盡管拉動了中國的經(jīng)濟增長,,但是,隨著國內(nèi)勞動力成本的上升,,生產(chǎn)要素價格的上升,,這種增長模式也即將走到盡頭,適時進行結(jié)構(gòu)調(diào)整也是一種必然,,寄望于歐盟承認中國市場經(jīng)濟地位,,以便于大量銷售中國廉價產(chǎn)品不是我們未來發(fā)展的方向。提高高技術(shù)附加值產(chǎn)品出口的比重,,注重內(nèi)需的滿足更應該是我們今后經(jīng)濟調(diào)整的方向,。

  歐元區(qū)救助方案不過是一種拋磚引玉

  問題的實質(zhì):歐元區(qū)解決方案在20國集團(G20)峰會開幕之前倉促達成,,其實它不過是個引子,最終目的不過是想通過這一救助方案的出臺來拋磚引玉,,向G20峰會上以中國為代表的金磚國家尋求更多的救助,。
  在G20峰會即將召開之際,,G20各國敦促歐盟必須出臺一攬子救助計劃,10月26日是一個設(shè)定的最后期限,,歐洲必須拿出一套足夠完整的債務危機解決方案,,才能平復市場觀望半個月之久的緊張,也才能拿到G20峰會上進行討論和跟進,。
  在經(jīng)過馬拉松談判之后,歐元區(qū)對3個核心問題都給出了基本的安排:私人投資者對希臘債務的減記比例為50%,,歐洲銀行在2012年6月30日前將核心資本金率提高到9%,杠桿化歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)使其借貸規(guī)模達到1萬億歐元,。盡管具體執(zhí)行情況也沒有確定,,但畢竟是給G20峰會提交了一份對歐洲危機的解決方式,。
  然而,,由于歐元區(qū)國家公共財政吃緊,擴容歐洲金融穩(wěn)定基金的目光因此更多地聚焦到新興市場國家上,。筆者認為此次達成一攬子協(xié)議不過是歐元區(qū)國家的一種拋磚引玉做法,就此可以在G20峰會上吸引新興國家進入救助機制,。他們希望新興市場國家救助有兩種思路:一是在EFSF機制下針對主權(quán)財富基金的投資需要,,設(shè)計投資工具;另一種則是新興國家?guī)椭黾覫MF資金池,,再由IMF支持EFSF。因此,,為了吸引更多國家來救助,,在G20峰會之前即使經(jīng)過多少困難也要達成這個救助協(xié)議。

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