稅費(fèi)深度改革大幕拉開,，此舉意義不亞于1994年的分稅制改革,，不亞于2006年廢除農(nóng)業(yè)稅。
根據(jù)財(cái)政部第65號(hào)令,，從11月1日起,，增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)幅度將上調(diào)；同一天,，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《中華人民共和國資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，從2011年11月1日起,，石油,、天然氣將在全國范圍內(nèi)“從價(jià)征收”，稅率定為5%,；一周前的10月26日,，國務(wù)院決定從明年起開始在上海的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行增值稅改革試點(diǎn)，由增值稅取代營業(yè)稅征收,，待條件成熟后進(jìn)一步向全國推廣,。
稅改的幾個(gè)方向大致明確。
首先,，稅改并非一味減稅,，而是有減有增，對小微企業(yè)減稅,，對資源性行業(yè),、高污染行業(yè)增稅，相信未來環(huán)保稅等新稅種將陸續(xù)推出,。
其次,，稅改促進(jìn)中小企業(yè)與服務(wù)性行業(yè)發(fā)展，營業(yè)稅與增值稅的并軌顯示了對服務(wù)業(yè)發(fā)展的期待,。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是為了維護(hù)就業(yè)基礎(chǔ),，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與創(chuàng)新企業(yè)，是為了培植未來的稅收根基,。
最難啃的財(cái)產(chǎn)稅改革放到最后,。10月27日，在十一屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上,，住建部部長姜偉新表示,，限購令是不得已的舉措，“更多地采取稅收辦法,，對需求和供給包括房價(jià)進(jìn)行調(diào)節(jié),，這是一個(gè)非常重要的意見,，也是對的。但是,，現(xiàn)在確實(shí)有一個(gè)信息不是特別清楚的問題,，我們正在努力建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)”�,？梢灶A(yù)料,，在信息系統(tǒng)建成后，在房產(chǎn)稅試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)稅將逐步登上歷史舞臺(tái),，總有一天，中國的個(gè)人所得稅也將像西方國家一樣在稅收收入份額中占據(jù)40%以上的份額,。
目前的稅改是漸進(jìn)式的,，調(diào)整幅度不大。根據(jù)財(cái)政部公布的最新實(shí)施細(xì)則,，增值稅的起征點(diǎn)幅度由原先的2000至5000元上調(diào)至5000至20000元,；營業(yè)稅起征點(diǎn)幅度由此前的1000至5000元上調(diào)至5000至20000元。一些小型商戶仍嫌起征點(diǎn)過高,，以月度2萬的營業(yè)額除去各項(xiàng)成本以及房租等,，難以保本，目前的稅收起征點(diǎn)對于小微企業(yè)意義不大,。資源稅雖然從價(jià)征收,，但部分企業(yè)在執(zhí)行過程中稅率遠(yuǎn)低于5%。10月14日,，中石化董事長傅成玉在香港透露,，在第一次浸透、第一次產(chǎn)量,、老油田等方面政府給了很多抵扣,，“扣掉后，（中石化）的實(shí)際稅率為3.7%,，所以（新資源稅的推出）對公司整體影響不大,。”
盡管有人認(rèn)為稅改幅度不大,，但筆者認(rèn)為仍然算是突破性改革,。推出房產(chǎn)稅，營業(yè)稅與增值稅的并軌試點(diǎn),，增值稅在中央與地方之間重新分成,，都是以往認(rèn)為難上加難的深水區(qū)改革，牽涉到復(fù)雜的利益分配格局,。
在稅收改革過程中,，必須以提高效率為開端,。
我國的征稅成本數(shù)倍于發(fā)達(dá)國家，并且稅費(fèi)系統(tǒng)復(fù)雜,，在法治稅收之外有重重疊疊的稅外之費(fèi),。此次為小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅外，有學(xué)者表示,，稅外之費(fèi)才是大頭,。企業(yè)除了17%增值稅、25%企業(yè)所得稅,，還需繳納城建稅,、教育稅附加、地方教育發(fā)展費(fèi),、價(jià)格調(diào)節(jié)基金,、堤防費(fèi)、房產(chǎn)稅,、土地稅、印花稅,、房屋租賃稅,、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、殘疾人基金,，再加上各種收費(fèi)和罰沒,，企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)已超30%。
不僅如此,，我國的稅收征收過程中暫時(shí)措施特別多,，有關(guān)部門對本地企業(yè)、對資本市場投資者動(dòng)輒“暫免”,，使稅收從剛性轉(zhuǎn)變?yōu)閺椥�,，稅費(fèi)為篩漏，漏眼大小根據(jù)人情,、關(guān)系而來,，為尋租提供了廣闊的空間，更讓從業(yè)者無法形成穩(wěn)定而明確的預(yù)期,。就像房地產(chǎn)稅收,，房價(jià)下跌想拉升時(shí)“優(yōu)惠”，房價(jià)大漲想抑制時(shí)“嚴(yán)格執(zhí)行”,，使稅收失去了民意的尊重,。
以稅收法治與公共財(cái)政的原則合并稅費(fèi)，降低中國的稅收改革成本,，并最終降低征稅成本,，應(yīng)該與稅種改革齊頭并進(jìn),。
任何稅收的改革，都是為了建立正確的激勵(lì)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)相對公平的二次轉(zhuǎn)移,。發(fā)展小微企業(yè)，征收財(cái)產(chǎn)稅,，是培育中國中產(chǎn)收入階層的重要環(huán)節(jié),。類似于大小非在股市套現(xiàn)避稅等極端不公平現(xiàn)象，應(yīng)盡量避免發(fā)生,。稅收的不公平,，絕不是金融市場振興的前提。
目前的稅改大方向正確,，要獲得更多的民意支持,，效率與公平原則不可或缺。
