十七屆六中全會重申,，將推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),。這是明確把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為形成與我國國際地位相對稱的文化軟實力,、創(chuàng)造中華文化歷史新篇章的戰(zhàn)略決策。
一般而言,，一個支柱產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重應(yīng)達(dá)到5%。我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占GDP的比重在2010年末為2.75%,，若2015年要達(dá)到5%,，則2015年文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值將達(dá)到3.5萬億元，是2010年的3.2倍,，年均增長要達(dá)到26.1%,。為促進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自2006年以來,，有關(guān)部門陸續(xù)出臺了財稅,、金融、投資,、貿(mào)易,、行業(yè)和區(qū)域性政策措施，比如去年3月,，《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》發(fā)布,，各金融機(jī)構(gòu)紛紛加大了對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。去年文化產(chǎn)業(yè)（文化、體育和娛樂業(yè)）本外幣中長期貸款累計新增276億元,，年末余額同比增長61.6%,比上年末提高39.1個百分點,，余額增速創(chuàng)歷史新高。但從2008年到2010年,，我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長也僅24.2%,。因此，進(jìn)一步深化文化體制改革,，還需要在財稅,、金融等方面繼續(xù)加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。尤其需要完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方式,。
按照《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》,，文化產(chǎn)業(yè)九大類行業(yè)，若以各行業(yè)與文化的聯(lián)系緊密度而論,，文化產(chǎn)業(yè)又被分為“核心層”,、“外圍層”和“相關(guān)層”�,！昂诵膶印卑ㄐ侣劮⻊�(wù),、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電影電視服務(wù)和文化藝術(shù)服務(wù)等四個類別,。相對于其他產(chǎn)業(yè),，這四個行業(yè)的文化企業(yè)擁有版權(quán)、播映權(quán)等方面的知識產(chǎn)權(quán)較多,，而有形資產(chǎn)相對較少,。
在實踐中，銀行通常要求申請貸款的企業(yè)以有價值的實物資產(chǎn)或者應(yīng)收賬款作抵押,。因此,，一些文化企業(yè)、尤其是一些有形資產(chǎn)較少的文化企業(yè)獲得銀行貸款就存在困難,。為此,，筆者以為，應(yīng)創(chuàng)新,、完善融資方式,，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。
對金融行業(yè)而言,，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款是一項開展年頭不短,、卻仍然十分“新鮮”的業(yè)務(wù)，原來大多用于科技型中小企業(yè)的貸款,。但經(jīng)實踐證明,，這也是解決文化企業(yè)融資難問題的一把“利器”,。例如，去年6月,，滬上某銀行靠實物抵押,，而通過電視劇《神話》的播映權(quán)質(zhì)押，向上影英皇文化發(fā)展有限公司發(fā)放了450萬元貸款,，為上海文化類中小企業(yè)利用無形資產(chǎn)向銀行融資做了實質(zhì)性嘗試,。
知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資已推行多年，但目前市場上真正的“純”知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的規(guī)模還十分有限,。主要原因是,，我國知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估和流通市場不完善，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險偏高,，銀行“望而生畏”。
銀行在發(fā)放每一筆質(zhì)押貸款之前,，都需要對質(zhì)押物作出準(zhǔn)確估價,，但知識產(chǎn)權(quán)的無形性特質(zhì)導(dǎo)致很難準(zhǔn)確評估其價格，這給銀行授信確實帶來較大困難,。此外,，若貸款到期無法償還，就需將被質(zhì)押的知識產(chǎn)權(quán)變現(xiàn),，而我國現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)交易制度和市場都不夠完備,，為一項質(zhì)押的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)找到合適的渠道轉(zhuǎn)讓，以及轉(zhuǎn)讓時進(jìn)行客觀的價值評估,，都比較困難,。這都在客觀上阻礙了金融機(jī)構(gòu)推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的步伐。
去年8月,，國家相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布了對推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資無疑大有裨益的《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評估管理支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》,。不過，在筆者看來,，為完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資環(huán)境,，似還可以再考慮多個方面的措施。
比如,，制定操作性強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估實施辦法和技術(shù)規(guī)范,。鑒于眼下無形資產(chǎn)評估市場比較混亂，對同一項知識產(chǎn)權(quán),，不同的評估師給出的價格可能有天壤之別,。因此，建議這項工作由政府相關(guān)部門牽頭,，請資產(chǎn)評估協(xié)會召集業(yè)內(nèi)專家,，起草知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估實施辦法和技術(shù)規(guī)范,，突出實用性、可操作性和公正性,，以便為著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的價格提供客觀公正的第三方評估報告,。
再如，目前在地方上,，著作權(quán),、專利權(quán)和注冊商標(biāo)權(quán)分別由版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局和工商局主管,。在一些大城市,，有知識產(chǎn)權(quán)交易中心、交易所等眾多不同的交易市場,。市場多不一定不好,，但問題是，在“多龍治水”的格局下,，不同交易市場在登記,、交易規(guī)則以及交易標(biāo)的都不一樣，各自之間沒有嚴(yán)格分工,，在交易標(biāo)的上也存在很多交叉,。一家文化企業(yè)多數(shù)情況下同時擁有著作權(quán)、注冊商標(biāo)權(quán)等多種知識產(chǎn)權(quán),，并可能拿兩項及以上的知識產(chǎn)權(quán)去申請質(zhì)押貸款,，在辦理質(zhì)押登記時，就面臨選擇去哪家交易場所的困惑,，或者可能需要分別跑多家交易市場,，費(fèi)時費(fèi)力。而目前一些知識產(chǎn)權(quán)交易市場的常態(tài)是門可羅雀,，市場流動性偏低,。因此，建議在省會大城市層面探索建立統(tǒng)一的,、流動性強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)交易市場,，根據(jù)市場需要分設(shè)眾多知識產(chǎn)權(quán)登記和交易網(wǎng)點。不妨探索一下建立知識產(chǎn)權(quán)做市商制度,，以增強(qiáng)市場的流動性,。
還有，中小企業(yè)對資金需求的特點是“短,、頻,、急”，而目前在政府相關(guān)部門辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記的流程較長,，一定程度上影響了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的效率,，因此,，建議簡化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記、變更等方面的流程,，縮短辦理時間,。
由于知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的相關(guān)風(fēng)險較高，為有效約束各方,，需要建立商業(yè)銀行,、資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司之間的風(fēng)險責(zé)任共同分擔(dān)機(jī)制。同時,，為推動該項業(yè)務(wù)更快發(fā)展,，政府在相關(guān)稅收、貸款貼息方面宜加大優(yōu)惠和支持力度,。
在銀行方面,，則應(yīng)加快建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理體系，創(chuàng)新授信評級,，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物價值動態(tài)評估機(jī)制,，落實風(fēng)險防控措施。為充分考慮文化企業(yè)的特點,，還可設(shè)計內(nèi)部評級指標(biāo)體系和評級模型，建立和完善信用評級和信用評分制度,，優(yōu)化流程,。
當(dāng)然，文化產(chǎn)業(yè)自身也需要進(jìn)一步深化體制改革,，加快轉(zhuǎn)企改制,，已轉(zhuǎn)企改制的單位則應(yīng)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
