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10月24日到25日，中共中央政治局常委,、國務院總理溫家寶在天津濱海新區(qū)調研,，并主持召開天津、內蒙古,、江蘇,、山東四省（區(qū),、市）經(jīng)濟形勢座談會,。溫家寶強調，要正確認識當前經(jīng)濟形勢,，準確判斷經(jīng)濟走勢,，把握好宏觀調控的方向,、力度和節(jié)奏，更加注重政策的針對性,、靈活性和前瞻性,，以適應形勢的變化，要大力推進結構性減稅,。
實際上,，早在2004年就開始在全國實施結構性減稅，從全面取消農業(yè)稅,，再到增值稅從東北試點擴大到全國,；從出口退稅適時調整，再到內外資所得稅的統(tǒng)一,；從降低消費稅,，再到多次提高個稅起征點，一系列結構性減稅政策接連出臺,，似乎正成為我國稅制變革的主旋律,。
然而，7年多過去了,，無論是企業(yè),，還是個人，大都沒有感覺到結構性減稅所帶來的稅負減輕,。相反,，我國的稅收痛苦指數(shù)排名一直位于世界前列，稅收增長速度猶如火箭一般,，直線上升,。
在當前語境下，要實現(xiàn)結構性減稅性價比最高,，有效杜絕稅務機關明喊減稅暗地里實施增稅政策,，筆者覺得，至少有以下三個問題需要解決,。首先，結構性減稅,，需嚴格執(zhí)行稅收法定化和民主化,。我們在實施結構性減稅的同時，要防止隨意增稅,。無論是前些年的印花稅“半夜雞叫”,，還是今年重慶與上海兩直轄市房產(chǎn)稅的開啟，稅收征收的隨意性展現(xiàn)得淋漓盡致,。無論征收一個新稅種,，還是變更一下稅負,，都應征得民眾的同意，不能隨便征稅,。
其次,，結構性減稅，需提升稅負轉換國民福利功效,。俗話講,，“羊毛出在羊身上”，盡管老百姓的“羊毛”拔得很順溜,，但是“羊毛”都去了哪里,？“取之于民”部分民眾感受頗深，“用之于民”部分卻十分模糊,。各類財政預算,、支出語焉不詳。在沒有從稅收體制中獲益的背景下,，納稅人哪會有主動繳稅的動力呢,？
最后，結構性減稅,，要規(guī)定政府收入上限以及稅收增長比例,。目前我國稅負過重，稅收增長速度過快,，已成為國家亟需解決的問題,。為此，我國要控制總體稅負規(guī)模,，參考同類國家的稅負,，通過立法的方式，硬性規(guī)定為國內生產(chǎn)總值（GDP）的一個比例,；實現(xiàn)政府與企業(yè),、個人之間稅收利益的合理分配，實現(xiàn)稅收負擔的公平與正義,。
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