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怎樣降菜價才是正道
2011-10-19   作者:黃小鵬  來源:證券時報
 
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  截至目前,,中國通貨膨脹主要體現為食品價格飆升。擒賊先擒王,,上半年至今,,為了把菜價壓下來,政府部門可謂費盡了苦心,。今年4月份,,山東一位菜農因虧損自殺的消息,將人們關注的焦點引向了流通環(huán)節(jié),,但是,,很多不明就里的人憑著非常不可靠的直覺,將罪責推給了流通商人,,以為是他們哄抬了物價,,導致民不聊生。然而政府更清醒一些,,將著力點放在降低物流成本上,,綠色通道之類的政策陸續(xù)推出,不過,,效果似乎仍不明顯,。隨后的政策,有所謂的“農超對接”,,意在甩開流通中批發(fā)環(huán)節(jié)的“盤剝”。最新的,、比較吸引眼球的措施,則是深圳及其他一些城市推出的流動賣菜車,。據報道,,深圳市計劃由一國有企業(yè)開出300臺貨車,,在市區(qū)900個路邊定點銷售蔬菜肉食,號曰“平價商店”,,以便民,、低價為特色,直接服務社區(qū)老百姓。從試運行情況看,,擁護的人占多數,,但也發(fā)生了侵害超市利益而遭攻擊的事件。
  如何評價從流通環(huán)節(jié)著手林林總總的降菜價政策,?表面上看,,這些政策瑣碎,都是為達成具體目標,,無關宏觀經濟全局,,然仔細分析,,這里面大有文章,。
  從世界范圍看,城市居民消費的終端食品價格中大部分由交通運輸和商業(yè)流通及服務構成,,是一種普遍而正常的現象,。根據美國農業(yè)部的研究,消費者每消費1美元食品,,農場主只獲取了其中的19美分,,能源和運輸成本占了7.5美分,包裝占了8美分,,剩下大頭是銷售和服務,。筆者沒有看到中國官方公布的此類數據,但今年上半年有多家媒體做過個案式的全程跟蹤,,結果發(fā)現,,一些普通蔬菜從菜農手中到市民餐桌,價格翻了5倍到10倍,。
  由此看來,,中美兩國在食品產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價值分配頗相似。不過,,中國這種情況不是一開始就有的,。很多年前,中國的城市特別是中小城市,,蔬菜流通環(huán)節(jié)很簡單,,郊區(qū)農民種菜,再送到農貿市場或街邊零售,,或干脆批發(fā)給菜販子,,沒有長途運輸,也不需要高昂的進場費和商場租金,,所以,,蔬菜從郊區(qū)農民的地頭到市民的餐桌,雖然也有加價,但絕對不會像今天這樣,,動輒五倍十倍地上漲。
  中國食品蔬菜走向“大流通”格局,,變得日益和美國等西方國家接近,,里面有幾個因素在起作用。第一,、城市規(guī)模擴大了,,原有供應模式難以為繼。城市規(guī)模擴大之后,,菜農和市民面對面的交易不再現實,更重要的是,,城市膨脹之后,蔬菜自給率大幅下降,,特別是房地產業(yè)勃興后,郊區(qū)土地面臨種菜還是蓋房子的選擇,,顯然,,蓋房子的回報要比種菜高出千倍萬倍,,大量菜地因此消失,其中一小部分置換到了遠郊,,相當一部分缺口只能靠遙遠的外地菜來填補,。第二、隨著人民生活水平提高,,蔬菜花樣品種大幅增加,,原來只單調地消費本地蔬菜的地方(如北京冬天曾主要吃大白菜),也吃上了外地的時果令蔬,,這些長途運輸而來的寶貝兒,,自然便宜不了。第三,、人們對購物環(huán)境的要求也提高了,,那種傳統的臭氣沖天雞鳴鴨叫的擁擠菜市場與整潔光亮冷氣充足的超市相比,,人們往往棄前者而取后者。
  顯然,,消費升級和流通格局變化,,構成了菜價上漲的長期因素。另外,,蔬菜生產和流通,,其勞動生產率的提高速度遠沒有制造業(yè)部門來得快,眾所周知,,勞動生產率提升慢的部門,其產品或服務相對價格要比提升快的部門高,。汽車價格走的是長期下降通道,,卻從未見過理發(fā)價格下調,,原因即在此,。蔬菜食品的生產和流通,效率有提升的可能,,但卻非常緩慢,這意味著其相對價格長遠看是上升的,。我們不妨將生產率因素視為第四個因素,。
  客觀地說,,在這四個因素中,第二第三個因素代表的是人們生活水平的提高,,這一塊的“消費升級”體現在菜價上漲中,,是合理的,應該由居民自己支付,。第四個因素同樣無法避免,。而第一點,,從種菜到蓋房子,中間的收益絕大部分被政府拿走了,,這一因素推動的菜價上升,,最終由居民埋單并不合理。
  上述四因素是從結構角度進行的長期分析,。從經濟周期角度看,,貨幣政策和財政政策推動的經濟擴張,抬高了勞動力價格,、能源價格,,批發(fā)市場、超級市場的租金,,這些成本會在相當短的時間內體現在菜價之中,。有了結構性視角和周期性視角,再來評估各種五花八門的控制菜價政策就相當容易了,。
  首先,,這一輪菜價上漲中的運輸成本因素主要是人工和油價上漲,高速公路收費確實是千夫所指,,但其費率多年來未有變化,,因此它并不構成這一波菜價上漲的原因。免除蔬菜運輸過路費,,有一定效果,,但只是治療其它病癥的附帶收益。
  其次,,相關調查顯示,,從生產到批發(fā)、從批發(fā)到零售是菜價大幅上升的兩個重要環(huán)節(jié),。針對第一環(huán)節(jié)費用過高的對策有所謂的“農超對接”,,效果很有限,說明批發(fā)環(huán)節(jié)加價不是大頭,,而流動賣菜車一出,,菜價立降15%~30%,說明零售環(huán)節(jié)才是關鍵,。流動賣菜車沒什么商業(yè)秘密,,除了政府補貼外,省掉高昂的零售租金是其價格大幅下降的關鍵原因,�,?梢哉f,零售環(huán)節(jié)高租金是推升終端菜價的頭號罪人,,運輸費用(油價等)和批發(fā)加價,,與之相比是小巫見大巫,。筆者居住小區(qū)菜價比街對面城中村超市要貴20%~50%,在進貨渠道,、人工,、水電完全相同的情況下,咫尺之隔,,菜價差別如此之大,,只能用物業(yè)租金的差異來解釋。
  流動賣菜車甩掉了零售租金這塊成本,,起到了立竿見影的降菜價效果,,但它本身是一個不可持續(xù)的經營模式。因為傳統的生產,、運輸,、批發(fā)、室內零售商業(yè)模式,,是市場自然演化的結果,,是很難顛覆的,突然出現大量流動賣菜,,無疑對室內經營的商戶不公平,,這部分收益事實上是以侵占正常經濟秩序為代價獲得的,如果認為室內銷售是多余的環(huán)節(jié),,那么就應該允許所有人在街頭賣菜,,這絕對比國企一家壟斷經營要好得多。再說,,一旦經濟發(fā)生變化,菜價發(fā)生較大下跌之后,,這些出于權宜之計而組織起來的賣菜車是很難甩掉的麻煩,。
  總體上看,截至目前推出的控制蔬菜價格上漲措施均有明顯的權宜色彩,。合理的做法是,,結構性因素推動的菜價上漲居民應自已承擔一部分,其中因房地產占用菜地的因素,,政府則應給市民以補貼,,因為政府拿走了絕大部分級差地租。另外,,生產率因素推高的菜價,,本來也應由市民自己承擔,但對那些未分享到社會總體進步的市民應給予人道補償,,但應采取直接補貼形勢,,任何直接補貼,,都要好過流動賣菜車這種浪費低效、且隱藏腐敗可能的隱性補貼,。
  對引起菜價上漲的周期性因素,,則應該從宏觀政策方面著手。由于在整個流通環(huán)節(jié)中,,房地產泡沫引起的租金上漲是最關鍵因素,,解決之道在于管好央行手上的印鈔機。事實上,,中短期而言,,菜價上漲更多地受周期性因素推動,所以管好印鈔機往往是控菜價的關鍵,。
  控制菜價,,壓縮流通成本是看準了方向,但還要細分下去,,對其原因性質有所區(qū)分,,定向打擊才能擊中要害,任何以行政手段顛覆市場長期演化而形成的流通模式的努力,,都很難成功,,如果不計代價去做,其成本收益一定很糟糕,。
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