|
近日,，“中郡縣域經(jīng)濟研究所”在各大媒體公布第十一屆“全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)”,、“中國中部百強縣(市)”、“中國西部百強縣(市)”等榜單,，其中竟出現(xiàn)17個國家級貧困縣且多個環(huán)節(jié)涉及收費,。經(jīng)調(diào)查，“中郡縣域經(jīng)濟研究所”是北京一家注冊資本僅10萬元的公司,。（“新華視點”10月10日）
上榜的國家級貧困縣一邊享受著國家財政扶持及各種社會扶持,，一邊卻高調(diào)標榜“百強”，以之作為地方的實力佐證,、官員的政績勛章,，這當然讓人哭笑不得,。其中有評比過于隨意、缺乏公信力等因素,，不過也折射出時下扶貧體制的缺陷,，以及權(quán)威評價機制的缺失,。
到底該如何看待國家級貧困縣入圍“百強”,？以煤田著稱的西部縣（市）府谷2010年的財政收入為63.59億元，即便與東部沿海地區(qū)一些縣（市）比,，也毫不遜色,，其入圍“百強”，倒并不讓人意外,。報道提及的重慶開縣,、河南固始的情形比府谷差一些，但2010年開縣的財政收入達到了8億元,，固始則是4億元,，這樣的“成績單”應該說都不算太壞。在討論這些縣該不該入圍“百強”之前,，有必要先討論其貧困縣資格,。
本世紀初，國家在制定與實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010)》時,，這些眼下入圍“百強”的縣（市）確實稱得上“貧困”,，國家財政對其進行整體性扶貧開發(fā)，也是為了切實推動當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展,，縮短其與發(fā)達地區(qū)的差距,。然而，十多年過去,，各地的經(jīng)濟社會發(fā)展情況已經(jīng)有了很大變化,，特別是近年來，一些依賴礦產(chǎn)資源的貧困縣的各項經(jīng)濟指標突飛猛進,。如今完全有必要重新認定貧困縣,，既可確保國家財政“雪中送炭”而非“錦上添花”，也是公平公正之需,。
國家確定貧困縣并予以扶持,，最終也是為了讓它們脫貧致富，理應定期調(diào)整貧困縣名單,，制訂切實可行的退出機制,。有退出的和新晉的，才符合公共財政服務于全民,、共享現(xiàn)代化成果的宗旨,。對此,，有關部門不妨參照保障房的管理辦法，實行動態(tài)管理,。
此外,，在縣域經(jīng)濟越來越成為中國經(jīng)濟重要驅(qū)動力的今天，是否還需要類似“百強”評選,？最早從1991年開始,，國家統(tǒng)計局主持發(fā)布“全國縣市社會經(jīng)濟綜合指數(shù)前100名評比”，簡稱“全國百強縣評比”,，它于2007年中止,。“中郡所”的評比則繼續(xù)進行,，而且越來越受地方追捧,，甚至還出現(xiàn)“并列排名”，一些專家也樂于捧場,。這正說明當下縣域經(jīng)濟中確實存在著對某種參照系的需求,，對此應以更權(quán)威更公正的評價取而代之。
我們有必要讓縣域經(jīng)濟亮起來,，而不是只局限于所屬地級市,。一些經(jīng)濟實力較強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的縣（市）,，希望在更廣闊的競技平臺上參與競爭,、獲得發(fā)展，這是一個正當訴求,，現(xiàn)行評價機制有責任滿足這種訴求,。一方面，要杜絕民間評比中拿錢買名次等種種亂象,；另一方面,，也應拓寬縣域經(jīng)濟擴大影響的渠道。
“貧困縣”與“百強縣”的重疊固然尷尬,，但更應看到表象背后的堅硬現(xiàn)實,。無論貧困縣，還是百強縣,，都應致力于提高當?shù)孛癖姷母ｌ�,，讓民眾享受到�?jīng)濟社會發(fā)展的成果。一塊牌匾可能很簡單,，但它背后的影子卻意味深長,。
|
