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國(guó)慶長(zhǎng)假剛過(guò),，國(guó)家發(fā)改委宣布從9日零時(shí)起下調(diào)成品油最高零售價(jià)格，汽柴油均下調(diào)300元/噸,，這是16個(gè)月來(lái)首次下調(diào)成品油價(jià),。2009年5月成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施以來(lái),，中國(guó)成品油價(jià)格一共調(diào)整了12次，其中9次上調(diào),，這是第3次下調(diào),。
面對(duì)各種批評(píng)，發(fā)改委官員依然否認(rèn)他們追漲快,、殺跌慢,。估計(jì)在其看來(lái)，他們所做的可能是對(duì)市場(chǎng)最恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng),。發(fā)改委編制的2008年以來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)油價(jià)比較表,，十分清楚地顯示了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上漲和國(guó)際油價(jià)的正相關(guān)性。言下之意,，發(fā)改委認(rèn)為上調(diào)多,、下調(diào)少是市場(chǎng)使然，而不是管制后果,。且大陸成品油零售價(jià)格似乎還低于境外一些主要經(jīng)濟(jì)體,。即使沒(méi)有本輪下調(diào)，標(biāo)號(hào)大抵相同的汽油也比香港低近35%,。中國(guó)消費(fèi)者在此期間享受了價(jià)格管制的好處,，漲多跌少算什么？
但問(wèn)題是對(duì)這種管出來(lái)的成品油價(jià)格,，整個(gè)市場(chǎng)卻無(wú)人開(kāi)心,！
比如掏錢買單卻無(wú)權(quán)置喙價(jià)格的消費(fèi)者不開(kāi)心。理由明擺著,，國(guó)際油價(jià)漲跌互現(xiàn),，但中國(guó)成品油漲多跌少，且追漲快殺跌慢,，消費(fèi)者沒(méi)感到有什么好處,。
中國(guó)的石油巨頭也不高興,。中石化幾乎在每次股東大會(huì)上面對(duì)媒體和投資人都要求煉制業(yè)務(wù)完全放開(kāi)，因?yàn)樗枰獢[脫國(guó)際油價(jià)波動(dòng)造成的損失,。中石油,、中海油也經(jīng)常要求國(guó)家將成品油定價(jià)權(quán)下放給自己。
說(shuō)實(shí)話,，這個(gè)要求不過(guò)分,，一個(gè)企業(yè)主要業(yè)務(wù)沒(méi)有定價(jià)權(quán)應(yīng)該是很無(wú)奈的。但我們一時(shí)還難以接受成品油定價(jià)權(quán)交給石油巨頭,。大家雖然都煩價(jià)格管制,，但消費(fèi)者更怕壟斷巨頭唯利是圖。在這個(gè)怪圈里,，人們不僅想不出什么好辦法消除各種不滿,，還忘記了——市場(chǎng)上根本就沒(méi)有什么東西的價(jià)格是政府制定出來(lái)的。
其實(shí)商品的市場(chǎng)價(jià)格是市場(chǎng)交易結(jié)果,，這本是一個(gè)常識(shí),。政府可以有物價(jià)部門，來(lái)監(jiān)督交易過(guò)程中是否有價(jià)格欺詐等行為,，但卻不能,、也沒(méi)必要設(shè)置一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行所謂價(jià)格制定和指導(dǎo),。換言之,，政府可以、也應(yīng)該受理消費(fèi)者的價(jià)格投訴,，但卻不能,、也不應(yīng)該決定消費(fèi)者和供應(yīng)商的交易價(jià)格。
比如因行業(yè)特性使然,，成品油價(jià)格易受壟斷企業(yè)行為影響，政府應(yīng)出面監(jiān)管,，限制和消除壟斷企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的不公,。而中國(guó)成品油價(jià)格來(lái)自發(fā)改委的定價(jià)機(jī)制，表面看壟斷企業(yè)無(wú)權(quán)擅自定價(jià),，似乎以政府名義能更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,，但實(shí)際情況卻相反。
因?yàn)檫@種情況下,，消費(fèi)者不知向誰(shuí)投訴成品油價(jià)格的不公,！投訴石油巨無(wú)霸壟斷？?jī)r(jià)格卻不是它們制定的,，它們只是執(zhí)行機(jī)構(gòu),；若投訴發(fā)改委,，這將是行政訴訟。就一種消費(fèi)品的價(jià)格,，消費(fèi)者和政府打官司,，而獲得壟斷利潤(rùn)的石油巨頭卻置身事外，怎么看都不正常,。且政府行政權(quán)力還加深這種不正常,。因?yàn)椋l(fā)改委在以成品油定價(jià)機(jī)制為基礎(chǔ)制定價(jià)格時(shí),，一般以紅頭文件形式下達(dá)給石油巨無(wú)霸和各地物價(jià)部門,。若說(shuō)政府這是在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，是對(duì)壟斷可能形成的市場(chǎng)不公的限制,，還不如說(shuō)是把自身信用和行政權(quán)力讓渡給了壟斷企業(yè),。眾所周知，壟斷企業(yè)一旦和行政權(quán)力結(jié)合起來(lái),，消費(fèi)者在市場(chǎng)上基本就沒(méi)有任何來(lái)自制度的保護(hù)了,。
而發(fā)改委似乎遠(yuǎn)未意識(shí)到這個(gè)惡劣后果。這次調(diào)價(jià),，發(fā)改委召開(kāi)媒體通氣會(huì)說(shuō),，正在醞釀新的成品油定價(jià)機(jī)制，且有望年內(nèi)推出,。但不論怎么改,，只要還是它在實(shí)施定價(jià)，就不會(huì)有本質(zhì)變化,。道理同樣簡(jiǎn)單,，市場(chǎng)根本不需要行政管理的定價(jià)機(jī)制。
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