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近來,，溫州金融形勢風聲鶴唳,，連續(xù)發(fā)生高利貸崩盤事件。上周末,，一起高利貸案中曝出“官銀”現(xiàn)象——公務員放高利貸,。
溫州市永嘉人施曉潔曾向社會籌集資金約13億元，9月21日其舉家潛逃后被警方抓獲,，據(jù)估算“大約有八成的債主是公務員,，有的是局級以上的”。而在今年年初,，溫州市龍灣公安局偵破的周某非法吸儲案中,，警方發(fā)現(xiàn)債主名單中的人均為當?shù)厮痉C構人士，牽涉資金從1500萬元到8000萬元不等,。
首先,，公務員能放高利貸嗎？否,。高利貸本身只是不受法律保護的借貸關系,，但就公務員而言，是違法的,�,！豆珓諉T法》第53條第（十四）項明確禁止公務員“從事或者參與營利性活動”。公務員掌握公權,，若從事商業(yè)活動,，就容易以權謀私，所以絕對禁止公務員參與營利活動。而高利貸跟民間普通借貸不同,，前者明確是以營利為目的,。所以，為保證廉潔,，公務員當然不能放高利貸,。
但《公務員法》的明令禁止，似乎只留在紙面上,。實際上,，“官銀”參與高利貸并非溫州獨有，以至于浙江省江山市專門出臺了《關于禁止黨員,、國家工作人員參與非法民間融資的意見》,，成為該省首個嚴禁公務員涉足高利貸的文件。當公務員都不能模范地守法時,，法律公信還有幾何呢,？
其次，眾所周知,，高利貸行為常跟非法集資,、賭博、非法拘禁,，以至黑惡勢力等違法犯罪聯(lián)系在一起,，如果再有“官銀”介入，更易滋生腐敗,。
如溫州市甌海區(qū)委書記謝再興碎尸情婦案就涉及高利貸,。謝以1000萬元為本金放在某擔保公司取利，但因謝的特殊身份,，每月50萬元利息就打進情婦的銀行卡,。再如前不久媒體曝光了福建龍巖市公務員利用公職身份，套取銀行貸款,，再高息轉貸牟利,，已涉嫌“高利轉貸罪”。而且2003年最高人民法院刑二庭明確指出：發(fā)放高利貸數(shù)額較大的,，可能涉嫌“非法經(jīng)營罪”,。
一方面，高利貸涉及這么多犯罪,，另一方面,，掌握公權的公務員卻深陷其中。如前述周某非法吸儲案,，債主均為當?shù)厮痉C構人士,，公眾能相信警方辦案的公正性嗎,？再如施曉潔案中,，八成債主是公務員,，他們自知這是“灰色”生意（如他們徹底明白那是違法勾當，也就不參與了）,，只能“低調(diào)”要債,，甚至筆錄都不敢做。這種“灰色”生意,，很容易催發(fā)非法拘禁,、綁架犯罪。
之前很多專論指出：溫州乃至浙江,，高利貸等地下金融盛行,，是因中小企業(yè)主融資渠道不暢，典當行,、擔保公司,、高利貸等靈活而“灰色”的民間金融自發(fā)填補了這部分金融市場。然而,，這不是公務員放高利貸的借口,。
一方面是當?shù)毓珓諉T的確有資金，需要找投資渠道,；一方面是有企業(yè)需要融資,。但兩者不能直接結合。所以要有“防火墻”,，培育一個發(fā)達的投資產(chǎn)品二級市場,，放松對信托業(yè)、公私募基金的準入門檻,。讓公務員通過購買金融產(chǎn)品,，達到資產(chǎn)保值增值，而不是直接借高利貸,，讓權力在交易中變現(xiàn),。
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