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近日,，工信部正式發(fā)布了《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》,。這是中國第一個關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的國家級專項(xiàng)規(guī)劃,。在該規(guī)劃中，提出了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和建議,，諸如減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān),、創(chuàng)建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)工程等,。這其中,，打破市場壟斷，破除市場進(jìn)入障礙,，是擴(kuò)大中小企業(yè)活動領(lǐng)域,、提高市場競爭力的關(guān)鍵所在。
隨著全球金融危機(jī)的進(jìn)一步深化,，中國的中小企業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難,。根據(jù)有關(guān)部門的最新調(diào)查，在全部的中小企業(yè)中,，有10%在升級,，有20%左右的企業(yè)在轉(zhuǎn)型中,，而其余60%到70%的企業(yè)現(xiàn)在則面臨生存困境。
客觀地說,，導(dǎo)致中小企業(yè)困境的原因有很多,。比如成本負(fù)擔(dān)日益加重，使本來就微利的中小企業(yè)苦不堪言,。這些成本因素包括勞動力成本上升,、原材料成本的提高和日益高企的資金借貸成本。再加上人民幣匯率的持續(xù)上升,，歐美債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致的外需減少,，等等。中小企業(yè)的發(fā)展可謂內(nèi)憂外患,，面臨多種利空的夾擊,。
不過，究根溯源,，我國中小企業(yè)長期以來就好似在夾縫中生存，市場競爭環(huán)境并不樂觀,。與大企業(yè)特別是國有企業(yè)相比,，中小企業(yè)明顯處于市場競爭的劣勢。目前,，在諸多的行業(yè)和領(lǐng)域均存在著國有企業(yè)壟斷的局面,，雖然在新舊的“非公36條”中對鼓勵非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)做出了詳細(xì)的規(guī)定，但從實(shí)踐來看,，這種國企壟斷,、民資難入的格局并未發(fā)生根本性的改變，不少民營企業(yè)大膽嘗試的結(jié)果,，大多都鎩羽而歸,。
不僅如此，近些年來,，國有經(jīng)濟(jì)還不斷向競爭領(lǐng)域擴(kuò)張,，大大壓縮了中小企業(yè)的生存空間。據(jù)統(tǒng)計(jì),，在目前100多家央企中,，除了2家電網(wǎng)企業(yè)、3家電信企業(yè),、2家石油石化企業(yè)之外,，其他企業(yè)都處于競爭性領(lǐng)域。即便是這7家企業(yè),，業(yè)務(wù)范圍也有相當(dāng)大的比重是在競爭性領(lǐng)域,。隨著房地產(chǎn)的持續(xù)高溫,，眾多國企一擁而入，央企中至少有七成涉入其中,，盡管管理層三令五申要求回歸主業(yè),，但應(yīng)者寥寥。
在資源的獲取和掌握方面,，中小企業(yè)也是甘拜下風(fēng),。以銀行信貸為例，目前中小企業(yè)大概只有10%能夠從正規(guī)銀行體系得到貸款,，80%多的中小企業(yè)靠民間借貸,，而民間借貸的年利率高達(dá)100%以上。民間借貸缺乏監(jiān)管,、利率高,，中小企業(yè)還本歸息的壓力極大，已經(jīng)潛藏著巨大的債務(wù)糾紛的風(fēng)險(xiǎn),。相比之下,，國有企業(yè)利用借貸優(yōu)勢可以較為容易地獲得大量的稀缺資本。有些甚至將過剩的資本二次放貸,，坐收高利貸的利益,。在石油、鐵礦石等領(lǐng)域,，中小企業(yè)同樣要遭受不平等的歧視性待遇,，在不斷加碼的高價(jià)中流失著微薄的利潤。
中小企業(yè)規(guī)模雖不大,，但數(shù)量眾多,，承擔(dān)著解決就業(yè)、增加稅收,、活躍經(jīng)濟(jì)等諸多重任,。正是基于中小企業(yè)的這種重要地位，扶持中小企業(yè)發(fā)展也就自然成了絕大多數(shù)國家的基本國策,。時(shí)至今日,，中國的相關(guān)扶持政策應(yīng)該說也出臺了不少，但最大的問題是難以得到真正的落實(shí)和切實(shí)的執(zhí)行,。除了政策上的執(zhí)行力度不夠外,，市場競爭環(huán)境未得到根本改善則是其中主要的制度性原因。
因此,，要將中小企業(yè)從當(dāng)前的發(fā)展困境中拯救出來,，光靠一些空洞籠統(tǒng)而又缺乏可操作性的口號是不行的。必須盡快打破市場競爭不公平的競爭環(huán)境,，消除壟斷和特權(quán),，完善市場經(jīng)濟(jì)制度,，這才是中小企業(yè)長久健康發(fā)展的根本之道。
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