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中國證監(jiān)會官方網(wǎng)站近日公布了長城基金管理有限公司原基金經(jīng)理韓剛“老鼠倉”操作相關(guān)細(xì)節(jié),。根據(jù)公布的細(xì)節(jié),，韓剛“老鼠倉”操作涉及15只股票，其中,，2009年2月28日《刑法修正案（七）》公布施行后至8月21日期間,，“老鼠倉”交易涉及股票14只。
完善法律制度來治理“老鼠倉”才是正途,。筆者以為,，要進(jìn)行對“老鼠倉”行為的進(jìn)一步規(guī)制，管理層不妨從《證券法》和《證券投資基金法》下手,。“老鼠倉”行為本來就是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪，其涉及的主體主要是證券界的一般從業(yè)人員或者一些基金經(jīng)理,，因此,，立法或修正立法時(shí)，首先考慮民事的法律制度的修改比較合理,，立法的難度也不會太大,，立法的條款也不會因?yàn)樘珜I(yè)而繁瑣。但立法的程序很繁瑣又要求嚴(yán)謹(jǐn),，所以,，從個(gè)別條款的修訂入手，是條可行的途徑,。
目前的《基金法》和《證券法》過于籠統(tǒng),，缺少可操作性，因此必須進(jìn)一步健全責(zé)任的機(jī)制,。因?yàn)橛辛司唧w措施的法律制度才能夠得到好的實(shí)施,，而這種責(zé)任的機(jī)制就是一種很有效的配套措施�,；饛臉I(yè)人員受托為基金投資者管理基金,，而這種責(zé)任一定要明確并且得到法律的保障。責(zé)任的機(jī)制也是監(jiān)管“老鼠倉”行為的核心內(nèi)容,。在具體實(shí)施時(shí),，要將落實(shí)的措施落實(shí)到監(jiān)管鏈條的所有人員，只有這樣,，讓每一個(gè)具體的經(jīng)手者都能夠受到法律的監(jiān)管,，這種責(zé)任的機(jī)制才能夠具體落到實(shí)處。
另外,，就現(xiàn)在所發(fā)生的“老鼠倉”事件的涉案金額來看,，違法所得都是比較高的,。資金數(shù)額動輒上億�,！袄鲜髠}”違法所得的利潤也是非常驚人的,，因此《刑法》的刑罰規(guī)制應(yīng)該嚴(yán)格，讓那些想犯法或正在進(jìn)行不法行為的從業(yè)人員們首先考慮到的是巨大的違法風(fēng)險(xiǎn),，因?yàn)楹ε潞蛽?dān)心這種風(fēng)險(xiǎn)而不敢貿(mào)然違法,，不敢再為了所謂的利益而冒受刑罰的風(fēng)險(xiǎn)。
國內(nèi)資本市場并不是沒有法律規(guī)制,，而是缺乏對法律的畏懼心,。“老鼠倉”很難杜絕的原因就是,，違法者不害怕,、不畏懼。現(xiàn)階段,，資本市場應(yīng)該反思,，應(yīng)該如何培養(yǎng)一種對法律和規(guī)則的敬畏之心。筆者建議,，根據(jù)“老鼠倉”不同的違法情節(jié),，設(shè)定不同的法定刑，加重法定刑,，增設(shè)罰金刑,，可以產(chǎn)生刑法上的強(qiáng)制約束，從而加強(qiáng)基金公司內(nèi)部監(jiān)督管理的動力,。
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