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資源稅改革是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路,，切不可因CPI指數(shù)顧忌而因噎廢食,。主管部門可以在全面實(shí)施資源品以價計(jì)稅改革之前，通過對低收入群體傾斜補(bǔ)貼,、扶持節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式來緩沖相關(guān)改革對物價水平的沖擊,。
我國資源稅改革正逐步向從價計(jì)征方式邁進(jìn)。21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,，對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改,，在現(xiàn)有資源稅從量定額計(jì)征基礎(chǔ)上增加從價定率的計(jì)征辦法，調(diào)整原油,、天然氣等品目資源稅稅率,。
相比較從量定額方式，從價定率征收資源稅將更能發(fā)揮出稅收的級差調(diào)節(jié)作用,、抑制資源浪費(fèi)行為,，并在一定程度上緩解中央與地
方的財(cái)政分配問題，是為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,。當(dāng)然,，從價定率繳稅方式的逐步實(shí)踐，將會提高國民經(jīng)濟(jì)對資源品價格的敏感程度,。撫平資源稅改革對宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊,，還需要相關(guān)部門在結(jié)構(gòu)性補(bǔ)貼、稅率制定等方面做出縝密布局,。
我國從1984年10月開征資源稅以來,，最初制定的從價計(jì)征方式因受到鋼材、水泥等建筑材料的輪番漲價以及企業(yè)財(cái)會制度變化等因素的影響,，在兩年后更改為從量定額征收,。以目前的征稅標(biāo)準(zhǔn)看，近千元的煤炭價格僅承擔(dān)不到1%的資源稅,，稅收調(diào)節(jié)資源市場的作用微不足道,。而且，在按銷售量或者自用數(shù)量定額征繳資源稅的方式下,，企業(yè)對開采后尚未銷售或者自用積壓的資源無需繳稅,，這也變相鼓勵了資源粗放式開采行為,。
近年來，石油,、煤炭等資源品受國際供求關(guān)系變動影響價格節(jié)節(jié)攀升,，我國傳統(tǒng)征稅方式卻讓資源稅與價格波動之間產(chǎn)生脫鉤現(xiàn)象，雖然這避免了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到資源品價格波動的沖擊,，但稅價之間必然聯(lián)動關(guān)系的阻隔也致使稅收規(guī)模無法反映出資源品的稀缺性,，國家財(cái)政由此受損。
資源稅稅負(fù)總體偏低的結(jié)果是,，企業(yè)本應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會成本沒有被內(nèi)部化,，國內(nèi)工業(yè)品價格水平被大幅低估，從而引發(fā)了資源品開采地補(bǔ)償不足的矛盾,，并掣肘了新能源開發(fā)的進(jìn)程,。隨著資源稅從價改革的深入推進(jìn)，稅收杠桿將可以通過提高石油開采成本,、抑制開采量來為新能源市場拓展預(yù)留空間,。
由此，近年來各界對資源稅進(jìn)行改革的呼聲不斷,。但囿于可能催生的下游消費(fèi)品“漲價潮”,，相關(guān)部門對改革的時間窗口多有猶疑。所以,，即便當(dāng)下國務(wù)院做出力推資源稅改革的表態(tài),，但也僅僅是對終端價格受行政管控較多的原油、天然氣兩個品種放行,。
資源稅改革是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路,，切不可因CPI指數(shù)顧忌而因噎廢食。主管部門可以在全面實(shí)施資源品以價計(jì)稅改革之前,，通過對低收入群體傾斜補(bǔ)貼,、扶持節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式來緩沖相關(guān)改革對物價水平的沖擊。
此外,，隨著改革的漸次深入,，資源稅的從價稅率也應(yīng)作出進(jìn)一步細(xì)化，并做出適時調(diào)整,。資源稅計(jì)征方式向從價定率回歸,，彰顯了決策層引導(dǎo)資源市場理性發(fā)展的決心。而由此可能激起的經(jīng)濟(jì)陣痛,，還需要主管部門未雨綢繆地通盤考量,。
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