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住房公積金如今面臨這樣的尷尬：用來(lái)看病,，涉嫌違規(guī),；用來(lái)買(mǎi)房，杯水車(chē)薪,。9月1日,，深圳試行住房公積金提取新規(guī)，重大疾病或重大手術(shù)可申請(qǐng)?zhí)崛”救速~戶(hù)余額,。去年廣州市也曾制定類(lèi)似方案，最終卻未獲通過(guò),，原因是與國(guó)務(wù)院《公積金管理?xiàng)l例》相左,。
實(shí)際上，不僅是深圳在試行“住房公積金看病”,。據(jù)相關(guān)報(bào)道,，海南、烏魯木齊,、廣西,、天津、重慶,、西安,、秦皇島、長(zhǎng)沙等多個(gè)地方早已施行更為靈活的公積金提取方式——住房公積金不但可以用來(lái)看病,，還可以用來(lái)支付教育,、房租、物業(yè)費(fèi)等,。
盡管住房公積金在很多地方早已靈活提取,，但還是姓“房”，名曰“住房公積金”,。而且,，《公積金管理?xiàng)l例》今天依然是這么規(guī)定的：“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買(mǎi),、建造、翻建,、大修自住住房,，任何單位和個(gè)人不得挪作他用�,！边@意味著,，地方政府施行“住房公積金看病”違規(guī)了。
但這種違規(guī)卻光明正大,，且得到公眾廣泛支持,。顯然，現(xiàn)在不是住房公積金遭遇尷尬,，而是《公積金管理?xiàng)l例》顯得很尷尬,，不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)對(duì)《公積金管理?xiàng)l例》及時(shí)進(jìn)行改革,。
在我看來(lái),，既然住房公積金早已偏離了當(dāng)初的制度設(shè)計(jì)，理應(yīng)重新論證這一制度并征求公眾意見(jiàn),。如果認(rèn)為住房公積金只能專(zhuān)款專(zhuān)用,，那么就應(yīng)該及時(shí)完善社會(huì)保障制度，讓社�,；鹑コ袚�(dān)公眾看病,、教育等支出；如果認(rèn)為一年半載難以完善社會(huì)保障,，那就請(qǐng)有關(guān)部門(mén)早日修訂《公積金管理?xiàng)l例》,。
如果重新修訂《公積金管理?xiàng)l例》，我以為,，不僅僅是修改該條例第五條,，而是要至少?gòu)娜齻�(gè)方面來(lái)修訂：其一，住房公積金需要“改名易姓”,。很顯然,，一旦允許這筆資金廣泛應(yīng)用、靈活提取后,，就不能稱(chēng)為“住房公積金”了,，似乎稱(chēng)為“生活公積金”更為準(zhǔn)確，用于看病,、教育等就名正言順了,。
其二，對(duì)這筆數(shù)額巨大的資金的監(jiān)管可能要“改換門(mén)庭”了,。目前,，住房公積金歸各級(jí)住建部門(mén)管理,，如果制度允許這筆資金用于看病、教育,，無(wú)疑,，由住建部門(mén)獨(dú)自來(lái)管理似乎不太妥當(dāng)了�,？磥�(lái),，似乎只能成立一個(gè)多部門(mén)參與的機(jī)構(gòu)來(lái)管理公積金了。
其三,，允許公積金靈活提取后涉及很多問(wèn)題,，例如，城鎮(zhèn)居民的居住水平如何來(lái)提高和保障,，靈活提取公積金的范圍又如何來(lái)圈定,，如何來(lái)監(jiān)督公積金提取之后不亂用，提取公積金的程序是否簡(jiǎn)單合理等等,�,？梢�(jiàn)，修改《公積金管理?xiàng)l例》不是一件容易的事,，需要科學(xué)論證并廣泛征求民意,。
當(dāng)然，地方政府試行或施行“住房公積金看病”,，也是社會(huì)保障不完善導(dǎo)致的結(jié)果,，更是轉(zhuǎn)嫁社保責(zé)任的體現(xiàn)。如果救命錢(qián),、教育費(fèi)用等都由相應(yīng)的保障措施來(lái)解決，試問(wèn),，誰(shuí)還會(huì)動(dòng)用住房專(zhuān)項(xiàng)資金去看�,。繗w根到底,，政府對(duì)社會(huì)保障缺少擔(dān)當(dāng),，就會(huì)想方設(shè)法打其他主意，比如,，動(dòng)用住房公積金看病,，動(dòng)用住房公積金建保障房，等等,。
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