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中石化昨日（8月29日）披露上半年財(cái)務(wù)狀況,，因油價(jià)提高上繳石油特別收益金即“暴利稅”同比增加了88億元,，消費(fèi)稅增長(zhǎng)84億元,。上半年中石油的特別收益金比上年同期增加人民幣252．25億元，資源稅比上年同期增加人民幣50．12億元,。
石油雙雄“暴利稅”的飆漲，不但可以讓國(guó)家財(cái)政收入的獲得迅猛增長(zhǎng),，而且也有利于遏制壟斷行業(yè)的暴利,。可是,，對(duì)于大多數(shù)普通老百姓而言,，由于不懂深?yuàn)W財(cái)稅理論，更愿意關(guān)注“暴利稅”的使用細(xì)節(jié),。
國(guó)家對(duì)石油企業(yè)征收“暴利稅”,，從2006年算起,，已有五個(gè)年頭。眼下的問(wèn)題是,，我們只看到了兩大石油巨頭,，一手向國(guó)家上交“暴利稅”，一手向中央政府索要紅包,。中石化2006年,、2007年、2008年分別獲得50億,、123億,、503億元財(cái)政補(bǔ)貼，中石油2008年獲得157億元財(cái)政補(bǔ)貼,，兩家共計(jì)高達(dá)833億元,。很明顯，有很大一部分“暴利稅”,，通過(guò)財(cái)政返還的方式,，又重新回到壟斷雙雄的手中。
至于“暴利稅”的用途,，按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，一部分返還給壟斷石油巨頭，用作成品油市場(chǎng)化定價(jià)尚未全部到位的成本,，另一部分則用于受到油價(jià)上漲影響的弱勢(shì)群體與公益性行業(yè),。由于這項(xiàng)公共政策，宏觀性強(qiáng),，操作性差,，尤其對(duì)“暴利稅”如何支出，誰(shuí)來(lái)決定,，由誰(shuí)審批,，并沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定。
遺憾的是,，從近幾年信息披露的情況來(lái)看,，“暴利稅”是否專(zhuān)款專(zhuān)用，并用于補(bǔ)貼弱勢(shì)群體與公益性行業(yè)上,，公眾始終無(wú)法看到相關(guān)信息,。在國(guó)外，對(duì)于特殊行業(yè)征收“暴利稅”,，不僅要公開(kāi)詳細(xì)用途,，具體到每一個(gè)項(xiàng)目，細(xì)化到每一筆金額,，而且通過(guò)報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái),，讓公眾可輕松查詢(xún)到,。譬如，英國(guó)在1997年對(duì)那些通過(guò)股票上市出售的公用事業(yè)公司一次性征收“暴利稅”共計(jì)52億英鎊,，職能部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊,，詳細(xì)公布了補(bǔ)貼社會(huì)福利開(kāi)支項(xiàng)目，甚至細(xì)化到每筆英鎊的詳細(xì)流向,。顯然,，作為一名普通納稅人，當(dāng)然有權(quán)知曉石油“暴利稅”,，用在什么地方,？都補(bǔ)貼了誰(shuí)？這些問(wèn)號(hào),，需要用公開(kāi)和透明來(lái)拉直。
政府稅款流向的公開(kāi)透明,，是防范腐敗的殺手锏,，“暴利稅”也不例外。除了公開(kāi)之外,，管理應(yīng)該改進(jìn),，應(yīng)該規(guī)定石油“暴利稅”用于社會(huì)公共領(lǐng)域的法定比例，比如把80%用于社保,、教育,、醫(yī)療等公共福利領(lǐng)域。
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