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國土資源部近日召開會(huì)議，部署下半年保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保耕地紅線工作重點(diǎn)。國土資源部透露,，今年上半年已開始組織起草《集體土地征收征用條例》，并開展征地制度改革試點(diǎn),，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)拆遷行為，化解征地矛盾,。
眾所周知,，我國的土地分為城市國有土地和農(nóng)村集體土地，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已于年初出臺(tái),，對遏制違法拆遷,、野蠻拆遷起到了重要作用，但是,，農(nóng)村集體土地的征收和補(bǔ)償，仍沿用土地管理法的相關(guān)規(guī)定,，不僅不夠細(xì)化,，而且難以適應(yīng)近年來出現(xiàn)的新情況、新問題,，所以,，農(nóng)村集體土地征收需要一部專門法規(guī)予以規(guī)范。
根據(jù)國家發(fā)展改革委秘書長楊偉民提供的數(shù)字,，本世紀(jì)以來我國城市的建成區(qū)面積擴(kuò)張了50%,，而城鎮(zhèn)人口只增加了26%，土地城鎮(zhèn)化速度比人口城鎮(zhèn)化速度快了近一倍,。問題很明顯,，城市化浪潮帶來了城市的盲目擴(kuò)張，農(nóng)村正在被城市包圍,，農(nóng)村集體土地不斷被鯨吞,，一些地方政府為了短期政績和眼前利益，具有侵占農(nóng)民土地的強(qiáng)烈沖動(dòng),。
實(shí)際上,，近年來引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的惡性拆遷事件，更多地發(fā)生在農(nóng)村集體土地（包括農(nóng)民的宅基地）上。比如在唐福珍自焚事件和江西宜黃拆遷自焚事件中,，被拆遷者舍命保護(hù)的是自家建造的小樓,，而拆遷者想征占的則是樓下的宅基地。毫無疑問,，如果不對征占農(nóng)民土地的權(quán)力進(jìn)行規(guī)范和約束,，這類拆遷悲劇仍會(huì)繼續(xù)上演。
相比城市居民,，農(nóng)民的話語權(quán)更微弱,，沒有多少博弈能力，面對強(qiáng)征強(qiáng)拆,，他們要么忍氣吞聲,，要么以命相拼；城市居民的房屋被拆遷,，涉及的還只是補(bǔ)償,、安置是否合理問題，而農(nóng)民的土地被征用,，則可能危及他們的“生命線”以及子孫后代的活路,。
因此，農(nóng)民更需要法律法規(guī)為其撐腰,，在城市化進(jìn)程提速的大背景下,，規(guī)范農(nóng)村集體土地征收顯得刻不容緩，一些地方政府侵占農(nóng)民土地的強(qiáng)烈沖動(dòng)必須予以遏制,，否則農(nóng)民的利益難保,，18億畝耕地紅線難保。為此,，《集體土地征收征用條例》重在約束土地征收者的權(quán)力,，讓農(nóng)民有說“不”的權(quán)利，并提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以提高征收成本,，遏制土地征收沖動(dòng),。
應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，規(guī)范農(nóng)村集體土地征收,，直接保護(hù)的是農(nóng)民的利益,，間接保護(hù)的是城里人的利益。城里人的利益與農(nóng)民的利益密切相連,，沒有農(nóng)民的增產(chǎn)增收,，就沒有農(nóng)產(chǎn)品的充足供給和價(jià)格穩(wěn)定，就沒有城里人的幸福生活,。農(nóng)村集體土地不僅是農(nóng)民的“生命線”,，也是城里人的“生命線”,，農(nóng)民的利益關(guān)乎國家的利益。每個(gè)城里人要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),，每個(gè)官員更要明白這個(gè)道理,。
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