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因公布“三公經(jīng)費”,，稅務總局一不留神成了眾所關(guān)注的對象,。2011年稅務系統(tǒng)“三公”支出預算達21.38億元,。即使與排名第二的海關(guān)總署的5.12億元相比,，也多出3倍以上,。之所以高居榜首,，業(yè)內(nèi)人士的解釋是機構(gòu)龐大所致,。如果從“人均”的角度看,，21.38億元的“三公經(jīng)費”對于機構(gòu)龐大的稅務系統(tǒng)而言,，其實“不算多”,。（8月9日《中國經(jīng)濟周刊》）
“三公經(jīng)費”并非“人頭”經(jīng)費，在任何一個部門和單位,，擁有“三公經(jīng)費”支出權(quán)的只有少數(shù)人,，大多數(shù)人都被排斥在外。如果說“三公經(jīng)費”存在不合理支出部分的話,，主要是少數(shù)人揮霍浪費掉的,，與毫無“三公經(jīng)費”支出權(quán)的大多數(shù)基層工作人員是“不搭界”、“不沾邊”的,。那么,，將“三公”支出平攤到所有人身上又有何道理呢？
按照國務院常務會議要求,，中央部門只需公布本級“三公經(jīng)費”,，可有的部門公布的卻是包括其所屬的二級單位，甚至“垂直”管理到全國各省,、市,、縣的下屬單位在內(nèi)的“三公經(jīng)費”。這無疑存在放“煙幕彈”和拉“遮羞布”之嫌——將少數(shù)人的“三公經(jīng)費”“分攤”給大多數(shù)人,，將本級的巨額“三公經(jīng)費”平攤到下屬單位,，以逃避公眾追問和質(zhì)疑。
“三公”支出多少,，雖與一個單位,、一個部門、一個系統(tǒng)的總?cè)藬?shù)有一定關(guān)系,，但沒有必然聯(lián)系,，并非工作人員越多，“三公”支出就越多,�,！叭敝С鰯�(shù)額,，與其工作性質(zhì)、職能,、任務密切相關(guān),，而不是與其人數(shù)密切相關(guān)。因此,，看其“三公”支出是否合理,，是不能簡單、單純地以其“人均數(shù)”高低來衡量,，更重要的是要看其工作性質(zhì),、職能、任務是否需要那么多“三公經(jīng)費”,。
部門行政層級的高低,、“三公”支出的多少、每個項目所占的份額都有所不同,。高層對外交流活動較多,，“三公”支出數(shù)額有可能較大，這是公眾可以理解的,。但也必須有個限度,，有的部門將其平攤到基層工作人員，讓公眾只能看到全系統(tǒng)的一個“人均數(shù)”,。這是否有意將高層巨額的“三公”支出“埋伏”在人數(shù)眾多的系統(tǒng)之中,？可見，公開“三公”還是要再細化一些,，按層級,、分層次公布“三公”支出，是細化程度的具體體現(xiàn),。
因此,，“曬三公”需要打破平均主義“大鍋飯”，別再簡單,、單純地以“人均數(shù)”來衡量,、評判某個部門“三公”支出的合理性。也只有這樣,，才能避免有些部門在“曬三公”時再放“煙幕彈”,、拉“遮羞布”，使“三公經(jīng)費”“曬”得更徹底,、更明白,，讓公眾看得更清楚。
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