今年春夏之際,，農(nóng)產(chǎn)品市場特別是蔬菜供求關(guān)系發(fā)生急劇變化,，銷售困難造成菜價急跌。究竟應該怎么看這個問題,、采取什么措施解決,？筆者以為，理應根據(jù)新情況和新特點給出解決問題的新思路,、新辦法,。要穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，建立反周期長效機制,，培育高效的市場體系,，提高政府調(diào)控水平。要給市場上的流通商人以正面的社會形象和社會地位,，同時,，大幅度降低基于部門利益的行政成本。
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農(nóng)產(chǎn)品供求劇變和流通成本,、價格新動向值得關(guān)注 |
當前,，“加快經(jīng)濟節(jié)奏，提高流通效能,，降低流通成本的國際較量”,，正在成為新世紀最值得關(guān)注的新動向和新主題。從全球看,，“成本擠壓”的重點,，正在從余地越來越有限的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。這種局面使原來理解的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)時間和生產(chǎn)成本發(fā)生了急劇的結(jié)構(gòu)性變化,，在越來越大的程度上已經(jīng)被流通時間和流通成本所取代,，并導致流通成本在單位產(chǎn)品最終銷售價格中所占比重，已平均達到50%-70%甚至更高,，從而成為擴大內(nèi)需,、增進消費的新障礙。
農(nóng)產(chǎn)品—食品流通成本也不例外,。然而以往的生活常識和觀念還沒有跟上這種變化,，依舊認為流通環(huán)節(jié)和流通成本都是多余的、可有可無的,。特別是在菜農(nóng),、菜商和消費者的利益博弈中，通常所說的“兩頭叫、中間笑”的情況已不復存在,。對農(nóng)產(chǎn)品流通成本真相需要再認識,。
來自產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品—食品不會自己跑到城里來，這件事總要有人來做,。中間商販或商貿(mào)企業(yè)做這些事,，都要支付必要的先期投入、經(jīng)營成本和人工生活成本,。新情況是,，第一，隨著城市化進程加快,，出于比較利益的競爭,，原城市周邊早已不再種植農(nóng)產(chǎn)品和蔬菜，而是見縫插針“種滿了房子”,，城市蔬菜自給率幾乎為零,，本地蔬菜的“菜籃子市長負責制”早已形同虛設(shè)。第二,，區(qū)域分工深化也在競爭中將農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)推向了比較利益相對較低的專業(yè)分工區(qū)域,，例如山東壽光，河北省張家口以及遠離城市周邊的其他區(qū)域,。而組織化極低的散戶菜農(nóng)和大大小小的專業(yè)合作社,，也只是隨波逐流、被動跟進,。
隨著這些新變化,，第一，蔬菜,、水果等農(nóng)產(chǎn)品(廣義而言還包括肉禽蛋)遠距離,、長途跨區(qū)域運輸?shù)谋戎卮鬄樵黾樱A(chǔ)能源消耗難以遏制地成倍增長,；第二,，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，城里房地產(chǎn)價格租金上漲,，農(nóng)產(chǎn)品采購,、存儲、銷售的經(jīng)營成本,、人工成本和生活成本也隨之大幅度上升,。歸結(jié)起來，也就是在同等條件下,，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之外的流通成本所消耗的能源,、人力物力財力都大幅增加了,，經(jīng)商門檻自然大為提高。特別是菜商(大多也是分離出來的農(nóng)民)已經(jīng)淪為被農(nóng)村和城市雙重邊緣化擠壓的弱勢群體,。不利于商人的社會輿論甚囂塵上,，但輿論并不符合事情的真相。
事情的真相是怎樣的,？實地調(diào)查顯示,，高昂的路橋費、虛假的綠色通道從中盤剝,，吞噬了從地頭到餐桌的巨額中間費用,。據(jù)商務(wù)部、國家發(fā)改委和中國商業(yè)聯(lián)合會的長期調(diào)研,，公路亂收費吞噬了70%的好處,，罰款-超載-再罰款-再超載的惡性循環(huán)也由此而來,。多年來構(gòu)筑的高速公路已經(jīng)陷入一種可笑的悖論：用戶對高速公路付費,，本應享用高速快捷的服務(wù)，而實際情況恰恰相反,，林林總總的收費站點,，造成了巨大的延遲耽擱，用戶被迫付費得到的卻是嚴重擁堵的慢速公路和惡劣服務(wù)帶來的巨大運輸損失,。這樣的偽高速路不僅沒有資格收費,，而且理應向用戶支付賠償費用才符合道理。
目前總的情況是,，農(nóng)產(chǎn)品蔬菜價格總會有一時的短期波動,，而經(jīng)營蔬菜的批發(fā)商、批發(fā)市場和“農(nóng)超對接”中包含的經(jīng)營成本,、人工成本和生活成本卻是剛性的,，一時難以降下來。這就是為什么近期產(chǎn)地菜價大跌,，而銷地依然價格堅挺的重要原因,。
中國城鄉(xiāng)差距的拉大，有了新的表現(xiàn)形式,，并日益突出地殃及到了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),、流通。這就是,，蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和流通成本的比例關(guān)系發(fā)生了顛倒,，流通成本高于生產(chǎn)成本的情況將會長期存在。城里人要享用農(nóng)產(chǎn)品和食品,，就必須為此支付更多的費用,。城里人的抱怨可以理解,，但無助于解決這個難題。
1、要像重視降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本一樣,，從戰(zhàn)略高度重視降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本
在我國,，歷來高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入十分慷慨,�,！吧a(chǎn)的錢舍得花，而流通的錢舍不得花”的觀念根深蒂固,。人們似乎認定,，任何流通成本似乎都是多余的，只要把流通環(huán)節(jié)“消滅掉”,，流通成本就可以“輕易消失”,。這是長期以來重生產(chǎn)、輕流通在成本問題上的極大誤解,。對必要的流通費用問題從來沒有受到過同等重視和對待,，導致農(nóng)產(chǎn)品的儲運購銷資金和基礎(chǔ)設(shè)施投入也是多有欠缺。而在生產(chǎn)和流通日益融合,，市場信息,、流通渠道、流通成本等越加成為要害和瓶頸的場合,，農(nóng)產(chǎn)品的整體效能和供求平衡,、市場穩(wěn)定，已經(jīng)越來越取決于流通的狀況,。對流通成本要作實事求是的具體分析,。多年來，許多看上去是生產(chǎn)的問題,，實際上都是流通不暢,、信息不通所致。因此,，穩(wěn)市場,、保流通要與保生產(chǎn)并重。
2,、建立反周期的長效機制,、培育市場體系刻不容緩
要聯(lián)手加強信息共享和多部門聯(lián)席會議機制，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、流通的先行指標為基礎(chǔ),，建立不以農(nóng)產(chǎn)品一時的,、暫時的多與少為依歸的前瞻性的反周期調(diào)控監(jiān)測體系，否則將總是陷入被動和支付巨額的政府開支,。
實行反周期應對,。去年11、12月份“兩節(jié)”前夕,，極為強烈的高菜價信號已經(jīng)預示著大宗蔬菜供給注定將接踵而至,，這就是市場規(guī)律。而不少地方政府卻很不合時宜地出臺了一系列“順周期”政策予以大肆鼓勵,，學界關(guān)于警惕蔬菜供應很快將出現(xiàn)過剩的呼吁根本無人理睬,。違背市場規(guī)律的結(jié)果，就是政府加市場,，共同造成了前所未有的放大信號和強烈誤導,，造成蔬菜種植面積的瞬間疊加。這才是蔬菜過剩的真正原因,。而將蔬菜如此大面積過剩,、集中上市的責任一概都推給“氣候原因”，顯然是說不過去的,。
因此,，應實行反周期調(diào)控,。把主要注意力放在提前數(shù)月對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、流通的先行指標監(jiān)測上，而不要再搞馬后炮,、順周期,，人為放大供求矛盾。這些先行指標包括：種植面積的新變動,，農(nóng)民的種養(yǎng)殖意愿的新變動,，農(nóng)資、肥料,、種子采購的新變動,，專業(yè)戶、專業(yè)社的訂單新變動等等,。目前,，在菜賤傷農(nóng)的情況下，尤其要更多留意下一階段農(nóng)民有可能大幅減少種植養(yǎng)殖意愿的情況,，打出反周期的提前量,，防止今年夏秋季再度出現(xiàn)蔬菜荒、菜價漲和人心不穩(wěn),。
3,、順應市場規(guī)律,，提高政府調(diào)控水平
流通環(huán)節(jié)多與少、價格高與低,，是由蔬菜自然屬性和自然特點決定的,，主要應由市場調(diào)節(jié)，市場裁決,，政府決不可作硬性規(guī)定,。為此，政府的職能就是要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、流通特點和周期性,，提供周到的服務(wù)，而不是直接插手行政干預,。尤其是要率先降低由于現(xiàn)行體制不合理所發(fā)生的各種費用,，打破流通渠道行政化和地區(qū)分割封鎖，將農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的多與少,、環(huán)節(jié)的多與少,、價格的高與低，交由市場裁決,。政府要做的就是創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,，將上述農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)行指標的監(jiān)測預警前移、下沉,，至少提前一個周期,，分品種發(fā)布供求動向信息，向社會提出前瞻性,、精確化的種養(yǎng)殖信號和建議,，提供蔬菜食品供求、價格走勢等預測信息的指導和服務(wù),，降低中間商過高的交易成本和生活成本,，為批發(fā)商減負，為“農(nóng)超對接”減負,。
在建立反周期機制的過程中,，要對影響較大的蔬菜供應基地加強先行指標的重點監(jiān)測。例如,，對主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶,、專業(yè)合作社等種植面積中短期變動、種養(yǎng)殖中短期意向,、農(nóng)資中短期采購變化,、涉農(nóng)訂單中短期變動、蔬菜存儲的短期動向,，分地區(qū)的主銷區(qū)消費需求的變動,，購買意向等等提前進行調(diào)查摸底,。
對于普遍看好的“農(nóng)超對接”，雖然能效較高,、成本較低,、環(huán)節(jié)較少，但前提是需要具備大規(guī)模集中精確供給與超市大規(guī)模集中精確采購為條件,，而農(nóng)民組織化程度普遍很低,，“農(nóng)超對接”目前尚難以大面積推廣，蔬菜批發(fā)市場將依然是長期依賴的流通渠道,。
與此同時,，對農(nóng)產(chǎn)品價格波動，還要具體分析,，做到兩個分清,。第一是分清相互關(guān)聯(lián)的兩種短期波動。一是實體經(jīng)濟中真實的供求關(guān)系發(fā)生變化所導致的價格周期性,、規(guī)律性的正常波動,；二是在此基礎(chǔ)上由過度投機、體制弊端,、預期偏差等因素所導致的被放大的異常波動,。其中，若不想給過度投機熱錢獲取暴利的機會,，就需要構(gòu)建牢靠,、靈敏、高效,、安全,、低成本的產(chǎn)供銷體系,。值得注意的是,，實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的關(guān)系異常復雜微妙，后者虛無縹緲,，變化多端,，極難掌控。對此,，期貨與現(xiàn)貨市場協(xié)調(diào)好了,，可以防范異常波動，化解正常波動,；但倘若搞得不好,，則會放大正常波動、激化異常波動,。
第二是分清短期波動和長期走勢,。短期波動是以某種基準線為軸心上下起伏,，長期趨勢是由許多價格有升有降的起伏，連接起來的不可逆的變化過程,。后者需要較長時間才會形成,，并且使得橫截面上的所有相關(guān)成本、價格參數(shù)的比價和差價關(guān)系在動態(tài)中相互影響,、在碰撞中逐漸相對穩(wěn)定,。回顧糧食,、蔬菜,、生豬、棉花,、水果等大宗產(chǎn)品價格都是如此,。一旦跨上新臺階，就很少再返回原有水平,。這是成本推動,、需求拉動等復雜因素共同交織、輪番推動的結(jié)果,。目前暫時的銷售難和低菜價,，將很快被市場供求的博弈關(guān)系所糾正。
4,、加強渠道建設(shè),，提高菜商的經(jīng)商能力，增強其社會責任,，減輕菜農(nóng),、菜商的沉重負擔，滿足其合理訴求
菜農(nóng),、菜商是穩(wěn)生產(chǎn),，穩(wěn)市場的微觀基礎(chǔ)和依靠力量，穩(wěn)市場必先穩(wěn)菜農(nóng),、穩(wěn)菜商,。中國正處于傳統(tǒng)工業(yè)主導向服務(wù)業(yè)主導的轉(zhuǎn)型期，必須剔除輕商蔑商的意識,，構(gòu)造公平公正的輿論氛圍,，分清主流和支流，澄清商人的是非功過,，搞清商人存在的緣由和真相,，還商人以正面的社會形象。
商人們的存在和發(fā)展不是增加而是降低社會交易成本。在分工社會,，果真拒絕商人和這些社會必要的媒介環(huán)節(jié),，則生產(chǎn)者和消費者將要付出難以想像的高昂代價和無盡的“尋找成本”，社會將全面倒退到遠古時代,，社會分工將不會發(fā)生,，人類文明將不復存在。在競爭比較充分的前提下,，商品交易市場能否存在和成長,，交易量大小，商品購銷差價額度,、水平(批量差價,、季節(jié)差價、地區(qū)差價,、質(zhì)量差價等等),，表象是商人們的主觀隨意，本質(zhì)上是由生產(chǎn)成本,、流通成本,、市場競爭和供求狀況決定的，是由“等量資本獲取等量回報”的平均利潤率規(guī)律支配的,，最終都要由市場裁決,。在這個利潤率平均化的過程中，“任何社會,，從來都不可能由著任何人隨意加價和惡意加價來維持,。”(馬克思《資本論》第三卷),。
從這個意義上說：第一,，現(xiàn)代市場經(jīng)濟就是商人們配置資源的經(jīng)濟；第二,，商人們絕非為表面看到的“會增加社會交易成本”,，恰恰相反，它天生就是為降低交易成本,、提高經(jīng)濟效率而產(chǎn)生和發(fā)展起來的,；第三，流通環(huán)節(jié)的多與少是相對的,、動態(tài)的、有緣由的,，要由市場競爭來裁決,，而不應有第二個裁判。片面強調(diào)減少流通環(huán)節(jié)是一種誤解；第四,，無端扼制商人的正常發(fā)展必然導致經(jīng)濟便利性下降,、交易成本上升、市場秩序混亂,、資源配置惡化,、經(jīng)濟效率下降和消費意愿受阻；第五,，現(xiàn)實生活中倒買倒賣,、炒作加價、獲取暴利的現(xiàn)象,，其根源絕對不在于環(huán)節(jié)的多與少,，而肯定是權(quán)錢交易、行政壟斷和各種名目的欺行霸市等等阻止了正當?shù)母偁�,。農(nóng)工商之間存在的某些利益矛盾,，緣自超經(jīng)濟行政壟斷，限制了,、擾亂了公平競爭與公平合作的市場秩序,。目前存在的所有問題，主要不是市場競爭之過,，而是限制市場競爭之過,；第六，農(nóng)業(yè)勞動,、工業(yè)勞動和商業(yè)勞動都是社會所需要的勞動,，理應獲得同樣的尊重和回報，得到成本,、利潤的合理補償,。各種勞動及其當事人，應該在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈,、價值鏈上占據(jù)應有的地位和對應的收益。調(diào)研顯示,，在迅速上漲的城市經(jīng)營成本和生活成本面前,，“倒騰”生鮮果菜的小商小販們的生計越來越艱難，已經(jīng)基本淪為被邊緣化的弱勢群體,；第七,，當前人們最為關(guān)注的農(nóng)民增收問題，也是如此,。在從生產(chǎn)到消費的整個鏈條上,，務(wù)農(nóng)僅僅是一種職業(yè)而不再是身份；生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益多少，同樣是由市場競爭裁決的,。而在服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的階段,，與工業(yè)一樣，面向農(nóng)業(yè)的服務(wù)業(yè)(包括商貿(mào)服務(wù)業(yè))客觀上也占據(jù)著供應鏈的主導地位,。因此,，要想讓務(wù)農(nóng)者得到生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外的更多收益，只能千方百計推動服務(wù)項目前移,，讓農(nóng)民分享種植,、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)以外的更多好處，例如引導農(nóng)民參與品種研發(fā),、科學種植(養(yǎng)殖),、技術(shù)推廣、標準化,、品牌化,、保鮮、分揀,、包裝等等,。如果不關(guān)注這些新變化，拿出新辦法,，而只是一味地為農(nóng)民收入低叫屈,、吶喊，并不會給農(nóng)民帶來任何利益,。
基于部門利益的行政成本是最大禍害,。這類成本吞噬了種菜人、買菜人,、吃菜人的所有好處,，十二五規(guī)劃應該將降低流通領(lǐng)域的行政成本作為主攻方向，建議將大幅度降低流通成本(含物流成本)作為專項內(nèi)容列入規(guī)劃,。在反通脹期間,，尤其要強調(diào)尊重自然規(guī)律和市場規(guī)律，社會各界和政府部門最該做的是創(chuàng)造有利于發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)作用的公平競爭的環(huán)境條件,，尊重商人的合法權(quán)益,，依法規(guī)范個別商人的不當行為，減輕商貿(mào)業(yè)不合理的稅費負擔,，扶持商人,、增強其經(jīng)商的實力和消化通脹的能力，剔除行政性各項成本(各種行政事業(yè)性收費,、路橋費,、租金等等),。目前最大的問題是國內(nèi)市場的分割封閉壟斷無序依然十分嚴重,，阻礙了統(tǒng)一開放競爭有序大市場,、大流通格局的形成，而至今卻仍然很少有效的解決辦法,。統(tǒng)一市場制度建設(shè)缺失是多年以來的最大失誤,，也是通貨膨脹及其預期經(jīng)常被無端放大的體制機制性原因。
5,、要以信息化為主導,，廣泛建立商貿(mào)信息共享的平臺
大力發(fā)展電子商務(wù)，最大限度依靠信息技術(shù)和體制創(chuàng)新解決各種供求信息不對稱及其帶來的交易成本過高的問題,，推進暢銷體系取得突破性進展,。
此外，農(nóng)產(chǎn)品價格變動和降低流通成本的問題一直存在,，不應該只是當作對付通貨膨脹而臨時彈壓一下的權(quán)宜之計,。例如，為開辟農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”,，2010年12月1日開始停止收取的路橋費,，并沒有明確是永久停收，還是通脹過后恢復征收,。