中國證監(jiān)會(huì)研究中心主任祁斌近日透露,，正在擬訂的資本市場(chǎng)“十二五”規(guī)劃建議讓社保和養(yǎng)老基金大規(guī)模入市，從而增加資本市場(chǎng)的穩(wěn)定性�,？吹竭@一消息,，筆者不由得為社保和養(yǎng)老基金(以下統(tǒng)稱“社�,；稹�)的安全感到擔(dān)憂,。
社保基金并不承擔(dān)增加資本市場(chǎng)穩(wěn)定性的功能。社�,；鹗侵袊习傩盏酿B(yǎng)命錢,。我國養(yǎng)老金制度起步較晚，目前養(yǎng)老金的缺口很大,，空賬規(guī)模約有1.3萬億元,。加上我國又面臨著人口老齡化的問題，這就使得社�,；鸬闹Ц睹媾R著很大的壓力,。為了彌補(bǔ)社保基金的不足,，社�,；鹄硎聲�(huì)、國資委,、證監(jiān)會(huì)等部門聯(lián)合在資本市場(chǎng)建立了國有股轉(zhuǎn)持制度,，在新股上市時(shí)，將國有股按新股發(fā)行規(guī)模的10%充實(shí)社�,；�,。同時(shí)人保部還在研究用推遲職工退休年齡的辦法來減緩養(yǎng)老金支付的壓力,�,？梢哉f，我國的社�,；鹗且恢弧柏毨Щ稹�,，它只能吃補(bǔ)藥，不能吃瀉藥,。因此,，作為股市管理層來說，怎么能夠要求社�,；鸫笠�(guī)模入市,，來增加資本市場(chǎng)的穩(wěn)定性呢？這顯然是對(duì)老百姓養(yǎng)命錢不負(fù)責(zé),。
誠然,，出于保值、增值的需要,，社�,；鹨泊嬖谕顿Y的需求。但社�,；鸬耐顿Y應(yīng)以安全性為第一原則,。而資本市場(chǎng)尤其是股市，則是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資的場(chǎng)所，并不是社�,；鹄硐氲耐顿Y場(chǎng)所,。因此，美國的《社會(huì)保障法案》規(guī)定,，聯(lián)邦社�,；鹬荒芡顿Y于美國政府對(duì)其本息均予以擔(dān)保的“孽息型有價(jià)證券”，即定存,、國庫券和國債,，而不得用于購買股票、進(jìn)行委托投資,、房地產(chǎn)開發(fā),，或其他任何方面的投資，更不允許流失到海外,。我國股市遠(yuǎn)不如美國股市成熟,，風(fēng)險(xiǎn)較美國股市有過之而無不及，并不適合社�,；鹜顿Y,，更別說是要讓社保基金大規(guī)模入市了,。
當(dāng)然,，從我國的國情出發(fā)，為了支持股市發(fā)展,，我國政府批準(zhǔn)了社�,；鸬娜胧校瑫r(shí)規(guī)定社�,；鹜顿Y股票和基金的比例不超過社�,；鹂傄�(guī)模的30%。面對(duì)我國股市這樣一個(gè)缺少投資回報(bào)的市場(chǎng),，社�,；馂榇艘呀�(jīng)承擔(dān)了巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。如2008年,，社�,；鹕踔猎诠善蓖顿Y中虧損了6.79%。因此,，為了老百姓養(yǎng)命錢的安全,，管理層沒有理由要求社保基金更大規(guī)模地入市,，相反,，有必要控制社�,；鹑胧幸�(guī)模。
而且,，即便社�,；鹪诠善蓖顿Y過程中有所獲利，但涉及到的一些灰色交易也是不宜提倡的,。比如社�,；鹂偰芾眯畔�(yōu)勢(shì)逃頂或者抄底，比如投資基金在為社�,；鹄碡�(cái)時(shí),，為了社保基金賬戶做得漂亮一些,，常常會(huì)犧牲其他基金賬戶的利益等,。社保基金在股市投資中會(huì)有所獲利,，灰色交易“功不可沒”,。而從中國股市的健康發(fā)展來說，從保護(hù)廣大中小投資者利益的角度來說,，這種行為不應(yīng)延續(xù)下去,。因此，在中國股市缺少投資回報(bào)而只能靠博取差價(jià)的市況下,，社�,；鹜顿Y股票的規(guī)模也必須有所限制，以減少社�,；鸬幕疑灰讓�(duì)中小投資者利益的損害,。