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6月14日,，交通運(yùn)輸部,、國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、監(jiān)察部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合在京召開全國收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作電視電話會(huì)議，在全國范圍內(nèi)展開為期一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作,。此次清理整頓主要圍繞三個(gè)方面進(jìn)行,，分別是公路的超期收費(fèi)、通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高以及不合理收費(fèi),。
五部委對全國收費(fèi)公路展開專項(xiàng)清理工作,，無論對緩解通脹，還是對平息民意抱怨,，應(yīng)該是一舉兩得的好事,。不過，鑒于以往取消收費(fèi)公路的死灰復(fù)燃教訓(xùn),，這次收費(fèi)公路的清理整頓,，關(guān)鍵或許在于能否將整頓的落點(diǎn)放在治權(quán)上。
首先就公路亂收費(fèi)的源頭看,。眾所周知,，過去相當(dāng)一段時(shí)間里，一些地方部門之所以敢置國家有關(guān)禁止性規(guī)定而不顧,，并致公路在相當(dāng)范圍內(nèi)存在超期收費(fèi),、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)以及不合理收費(fèi)現(xiàn)象，其中重要的根源就在于權(quán)力運(yùn)作過程中的隨意性與擴(kuò)張性,。國家公路收費(fèi)禁止性規(guī)定在一些地方之所以會(huì)成為一紙空文,，就是這些規(guī)定在地方部門眼里就是紙上談兵。否則,，很難想象,，全世界14萬收費(fèi)公路中有10萬公里集中在我國。擺脫國家公路收費(fèi)的禁止性規(guī)定紙上談兵尷尬,，關(guān)鍵還得要理清公路亂收費(fèi)與權(quán)力之間的因果關(guān)系,，真正將清理亂收費(fèi)公路的工作與治權(quán)掛鉤才行。
從公權(quán)運(yùn)行程序正當(dāng)性要求看,，現(xiàn)代社會(huì)的公權(quán)力運(yùn)行正當(dāng)性,，有一個(gè)核心衡量標(biāo)尺，就是要看權(quán)力運(yùn)行所追求的目標(biāo)是社會(huì)公共和公眾利益,，還是部門私利,。一旦有類似于公路亂收費(fèi)這樣的違規(guī)公權(quán)力出現(xiàn),，那在一個(gè)健康的社會(huì)，就必定會(huì)有相應(yīng)的制度約束機(jī)制出現(xiàn),，并進(jìn)而對相應(yīng)違規(guī)行為作出及時(shí)制止與處罰,。在過去一段時(shí)期內(nèi)，公路亂收費(fèi)之所以存在,，就是因?yàn)椴荒艿玫接行е浦古c處罰,。原因就是沒有能夠有效約束權(quán)力運(yùn)行的程序，不得不要靠體制內(nèi)的自我約束來解決問題,。而這,，也許正是公路亂收費(fèi)長期沒有得到治理，并一再能夠死灰復(fù)燃的體制性成因,。
如果不能有效約束權(quán)力,，或許在這次的清理公路亂收費(fèi)工作之后，結(jié)果仍然還可能會(huì)是人們不愿看到的死灰復(fù)燃,。但愿這只是筆者個(gè)人的杞人憂天之想,。
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