|
從今年初的淡季電荒，到目前預(yù)計今夏用電缺口將達3000萬千瓦,，發(fā)改委和能源局近日表態(tài)將在近期集中審批一批火電和電網(wǎng)項目以迅速緩解浙江,、江蘇等地的用電緊張形勢。
從需求角度看,，高耗能用電影響不可小覷,。前4個月，六大高耗能行業(yè)綜合能源消費增速高出規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費增速0.4個百分點,。
一邊是“今夏日最大發(fā)電量預(yù)計達155億度,，將再創(chuàng)下歷史紀錄，較去年同期上漲11%以上”的燃眉之急,，一邊是“到2020年單位二氧化碳排放量要降低45%”的世界承諾,。如何能實現(xiàn)解決局部用電緊張和減排的雙贏呢,？“十二五規(guī)劃”里面提出，改革要做好頂層設(shè)計,，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,。筆者認為，在電力行業(yè),，這一關(guān)系民生的重要領(lǐng)域,，從全局出發(fā)，對項目的各個層次,、要素進行統(tǒng)籌考慮,，既要切實解決局部用電緊張，也不能對高污染網(wǎng)開一面,。
首先,，理順煤電價格，打破“計劃電”與“市場煤”的現(xiàn)有格局,。完善資源價格改革,，提高資源配置效率，建立一套更能反映市場運行規(guī)則的價格改革機制,。國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委的《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中明確提到,，改革重點包括：深化成品油、電力,、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革,，完善價格形成機制，更好發(fā)揮市場機制對資源節(jié)約和環(huán)境保護的促進作用,；推進電力體制改革,，穩(wěn)步開展電力輸配分開試點，推進農(nóng)村電力體制改革等,。
其次,，多管齊下，不僅要盯著火電,，還要通過大力發(fā)展水電,、風(fēng)能、太陽能等多種清潔能源,，使國家供電結(jié)構(gòu)更趨合理,。根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計顯示，“十一五”期間我國累計新增裝機48610萬千瓦,，基建新增裝機連續(xù)5年超過9000萬千瓦,，超過2010年底全國發(fā)電裝機總?cè)萘康囊话搿Ｆ渲兴�,、核電,、風(fēng)電等非火電發(fā)電裝機發(fā)展迅速,，累計新增裝機12030萬千瓦。而火電新增裝機占比則從2005年的81.00%下降到去年的64.34%,，下降了近20%,。相應(yīng)地，“十一五”期間電源工程建設(shè)投資向非化石能源發(fā)電領(lǐng)域傾斜,，水電,、核電、風(fēng)電等能源發(fā)電投資占電源投資的比重從2005年的29%持續(xù)提高到2010年的64%,，火電投資完成額由2005年的2271億元快速減少到2010年的1311億元,。
再次，緩解火電企業(yè)虧損局面,，提高火電廠發(fā)電積極性,。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月份,，五大發(fā)電集團火電生產(chǎn)虧損105.7億元,，比上年同期增虧72.9億元。有關(guān)部門已做出調(diào)整,，國家發(fā)展和改革委員會決定自6月1日起,，15個省市工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價格平均每千瓦時上調(diào)1.67分錢,。據(jù)有關(guān)部門測算,，本輪調(diào)價可以使火電企業(yè)增加收入320億元。
解決局部用電緊張問題,，不能僅依靠發(fā)電量的增加,，還需站在全局高度,，著眼于調(diào)整能源供應(yīng)結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與節(jié)能降耗等因素,。
中電聯(lián)呼吁,，盡快核準開工較大規(guī)模的電源項目，特別是盡快開工建設(shè)一批大中型水電項目,。與此同時,，開工建設(shè)一定規(guī)模火電項目,，主要是煤炭基地清潔高效燃煤電廠和天然氣電廠,，還要加快遠距離交直流特高壓跨區(qū)線路建設(shè)，解決“十二五”中期可能出現(xiàn)的大范圍缺電難題,。
|