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2008年的三聚氰胺毒奶粉事件了猶未了,，患兒賠償基金的去向卻已然成謎,。
當(dāng)年的三聚氰胺事件中，三鹿奶粉折戟沉沙,，蒙牛,、伊利等乳業(yè)巨頭無一幸免，造成至少30萬兒童受害,。為給患者提供便捷的賠償渠道,，避免司法訴訟之累，在政府積極引導(dǎo)下,，由中國乳制品協(xié)會牽頭,，22家涉案企業(yè)出資成立了總額11億元的賠償基金。
積極賠償,，以求受害者乃至全體國人的寬恕,，這是該基金設(shè)立的目的,，也必須是該基金的運(yùn)作原則,。然而，時(shí)至今日,，賠償基金的運(yùn)作已走調(diào),，既未公開賠償基金的具體來源，也未公開賠償?shù)木唧w數(shù)額和對象,。相反,，中國乳制品工業(yè)協(xié)會卻向代表公眾來問個(gè)究竟的記者祭出“國家機(jī)密”的大旗,。
首先，從賠償基金的來源看,，除已破產(chǎn)的三鹿明確交了9.02億元外,，其他21家企業(yè)出資份額皆未主動公開。有幾家奶業(yè)公司作為上市公司,，在財(cái)務(wù)公告中披露了賠償數(shù)額,，但那只是對股東負(fù)責(zé)，而不是向消費(fèi)者負(fù)責(zé),。相關(guān)奶業(yè)巨頭負(fù)責(zé)人均以“不掌握細(xì)節(jié)”對外搪塞,。中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡表示：“這是公眾事件不錯(cuò)，但該對外(公布)的就對外,，不該對外的就不用說,。”另一位相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“關(guān)于這個(gè)賠償基金……這個(gè)不宜對外報(bào)道,�,！�
從“不掌握”到“不該說”、“不宜報(bào)道”,，這叫公眾情何以堪,？時(shí)間可能帶來遺忘，更會發(fā)酵怨憤,。
再從制度上分析,，該賠償基金雖是借鑒外國經(jīng)驗(yàn)設(shè)立的產(chǎn)品質(zhì)量賠償基金，但它沒成立獨(dú)立的財(cái)團(tuán)法人,，也不適用國內(nèi)的《基金會管理?xiàng)l例》,。該基金不是證券基金，不需依《證券投資基金法》向外公布年報(bào),。它也不是政府的預(yù)算基金,，不需由人大監(jiān)督以及審計(jì)部門核算。它的法律地位相當(dāng)曖昧,。
2009年1月,，人保部、衛(wèi)生部,、保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于做好嬰幼兒奶粉事件患兒相關(guān)疾病醫(yī)療費(fèi)用支付工作的通知》,，其中明確：由對此次事件負(fù)有責(zé)任的企業(yè)出資建立患兒醫(yī)療賠償基金，并委托中國人壽代管,。中國人壽的責(zé)任在于：制定基金管理使用辦法,，建立健全基金的管理支付信息庫；依據(jù)有關(guān)部門提供的患兒基本情況及患兒賠償金發(fā)放情況等信息，確定患兒享受報(bào)銷的資格,。
同年4月,，衛(wèi)生部、保監(jiān)會又發(fā)通知,，強(qiáng)調(diào)中國人壽“要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療賠償基金管理,，做到專戶管理、�,？顚Ｓ谩�,。
但政府究竟沒有厘清賠償基金的法律性質(zhì)？它是依誰的意志在運(yùn)作,？22家乳企,、乳業(yè)協(xié)會、衛(wèi)生部,，還是中國人壽,？它又受誰監(jiān)督？誠然,，我們可以迂闊地談產(chǎn)品質(zhì)量賠償基金的制度健全,，但“法律空白”四字，能平息公眾對賠償基金黑箱運(yùn)作的憤怒嗎,？
賠償基金不是“證券投資基金”,，不需要發(fā)布年報(bào)季報(bào)，但不是說它就不能向社會公示,。既然中國人壽不忘在“企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告”中提到自己還代管著這個(gè)基金,，那么有什么理由不能向公眾公布基金的賬目，包括向多少人賠償,、賠償標(biāo)準(zhǔn)如何,、總額多少、余額多少等事項(xiàng),？此外,，這個(gè)賠償基金是由22個(gè)乳企共同出資，那么中國乳業(yè)協(xié)會和乳企中的任何一家,，都有義務(wù)向公眾做交代,。
三聚氰胺事件是中國乳業(yè)向國人犯下的嚴(yán)重罪行，賠償基金只是贖罪,，不是施舍,，所以必須向公眾公開賠償?shù)木唧w情況。沒有真相,，就是沒有改悔,；沒有改悔，就沒有寬�,�,；沒有寬恕，就沒有未來,。
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