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廣州在全市范圍內(nèi)鋪開(kāi)流動(dòng)人員清查登記,，強(qiáng)制要求流動(dòng)人員辦理居住證。房東及用人單位不督促流動(dòng)人口登記辦理居住證將受到處罰,。出租屋內(nèi)發(fā)生治安,、消防安全事件，屋主將受到行政拘留等處罰,。（《廣州日?qǐng)?bào)》6月8日）
廣州強(qiáng)制辦理居住證的做法,，讓人不由想起以前的“暫住證”。那個(gè)以管理流動(dòng)人口、維護(hù)社會(huì)治安為目的的“暫住證”強(qiáng)制辦理制度,，曾滋生無(wú)數(shù)腐敗與罪惡,，成為侵犯公民自由遷徙權(quán)利的工具。大學(xué)生孫志剛的離奇死亡,，結(jié)束了諸多城市強(qiáng)制辦理“暫住證”的歷史,，一些城市取消“暫住證”，以居住證代之,。
“暫住證”的時(shí)代結(jié)束后,，公眾一度以為束縛人口自由遷徙的戶籍制度，也將隨之消亡,。但沒(méi)想到,，這么多年，戶籍改革進(jìn)步遲緩,，在少數(shù)地區(qū)還有開(kāi)倒車的勢(shì)頭,。比如，為控制常住人口總量,，北京調(diào)整戶籍政策,，再次收緊落戶指標(biāo)。而各地推行的住宅“限購(gòu)令”,，亦與戶籍掛鉤,。
從廣州目前推出的居住證來(lái)看，和“暫住證”相比,，不僅名稱上有所變化,，實(shí)際承載的內(nèi)容也增加許多，強(qiáng)調(diào)了與就業(yè),、教育,、醫(yī)療等的相關(guān)性，確有很大進(jìn)步,。但是,，由于各地落戶門檻依然過(guò)高，絕大部分落戶名額僅針對(duì)少數(shù)人才,，普通流動(dòng)人口很難邁過(guò)這道坎,；再加上居住證涵蓋的福利，與戶籍人口相差太大,，居住證對(duì)外來(lái)人口吸引力不大,，主動(dòng)辦理的欲望自然也很小。
廣州市強(qiáng)制流動(dòng)人口辦理居住證的措施出臺(tái),，亦暴露出此前居住證推進(jìn)不足,，方采取強(qiáng)制手段,，要求所有流動(dòng)人口都要辦理。雖然廣州市并未對(duì)流動(dòng)人口直接表明“強(qiáng)制”手段,，但從其具體措施來(lái)看,，將出租屋主和用工單位列為處罰目標(biāo)，這分明就是一種變相的“強(qiáng)制”,。意味著流動(dòng)人口假如不辦理居住證,，那么就租不到房子，找不到工作,，至于其他社會(huì)保障,，更不要提了。
從這項(xiàng)強(qiáng)制措施看,，廣州市居住證制度在走回頭路,，仍然是把流動(dòng)人口視為管理對(duì)象，而不是服務(wù)對(duì)象,。這種強(qiáng)制手段,，自然方便了政府部門的管理，但卻侵犯了流動(dòng)人口的權(quán)利,，使他們喪失了自愿辦證的選擇。而這種強(qiáng)化居住證管理制度的做法,，也與一個(gè)國(guó)際化大都市的形象不符,，連人口的自由流動(dòng)都受限，真不知如何打造國(guó)際化,？
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