新加坡總理李顯龍在近日舉行的新一屆政府宣誓就職典禮上宣布,,成立由獨立人士組成的檢討委員會,,以重新制定合理的部長薪金制。這意味著上至總統(tǒng),、總理,,下至部長級官員,都將面臨大幅減薪,。一直以來,,高薪酬制在新加坡飽受爭議,。但在我國官員學習和學者介紹的經驗中,新加坡版“高薪養(yǎng)廉”制度卻備受尊崇,。新版高薪養(yǎng)廉果真為了“養(yǎng)廉”,?其實,從一開始它就被誤讀了,。 中國政法大學教授蔡定劍赴新加坡考察發(fā)現,,新加坡政府官員高薪制是20世紀80年代中后期開始逐步實行的,1994年用法律形式加以規(guī)范,、約束,。在這以前,新加坡政府早已解決了廉政問題,。實施高薪政策,,并不是用來“養(yǎng)廉”,而是為了吸引人才,。這從新加坡開國之父李光耀的話里可以得到佐證,,他認為,一個政府必須要吸引最優(yōu)秀的人才,,才能更好地服務民眾,。 新加坡推行的是精英政治。政府希望吸納各界精英,,主要對象是醫(yī)生,、律師、會計,、大學教授,、企業(yè)家、銀行家等有能力,、誠實和品德優(yōu)秀的杰出人物,。而讓他們從政,意味著他們可能要放棄200萬,、300萬,,甚至500萬的年薪(新幣)。 實際上,,領取高工資的只是總統(tǒng),、總理和部長,新加坡高官的工資與普通公務員差距之大,,可以說是世界之最,。且新加坡并非毫無根據地給高官高工資,是法律根據國情和勞動力市場決定的。新加坡法律規(guī)定,,部長工資是全國48個薪水最高的銀行家,、律師、會計師,、工程師和企業(yè)總裁的中線工資的三分之二,,其他級別的公務員工資也參照此標準制定。因此盡管新加坡高官工資比其他國家高,,但與本國私企比,,還屬中等偏下。 新加坡公務員薪酬每年根據國家薪酬委員會的指導幅度進行調整,,或升或降,,完全市場化。如在2008年,,受世界性經濟危機影響,,企業(yè)不景氣,私營企業(yè)職工薪水下降,,于是新加坡政府下調公務員薪酬,,總統(tǒng)和總理的薪酬分別降到314萬新元和304萬新元,降幅19%,。 “棄職從政”并非新加坡獨有,。著名的越戰(zhàn)期間美國國防部長麥克納馬拉,就曾是美國福特汽車公司董事長,;因應對全球金融危機而名聲大噪的前美國財政部長保爾森,,也曾擔任大型投資銀行高盛集團的主席和首席執(zhí)行官。不用說,,擔任部長的薪水,,與他們在企業(yè)的薪酬比,相去甚遠,。對他們來說,,出任政府高官旨在實現平生抱負,附帶收獲社會聲望和榮譽,。 在國家經濟條件許可的情況下,適當增加官吏俸祿,,提高其物質生活,,是必要的,但如果把它作為防貪養(yǎng)廉手段,,認為“祿厚則人知自重”,,這便陷入了認識誤區(qū)。新加坡是一個貨真價實的法治社會。在這個背景下,,其政府公務員的收入是公開透明的,。更重要的一點,新加坡從總理到基層職員都是公開選舉和公開選拔的,,法治監(jiān)督和社會監(jiān)督力量強勢,,以權謀私的空間得到極大擠壓�,!靶录悠吗B(yǎng)廉最主要靠的還是體制,,包括良好的法律體制、透明的財政體制,,以及五年一次的選舉制度,,來遏止官員貪污腐敗現象�,!保ㄐ录悠聡⒋髮W東亞研究所高級研究員楊沐語) 目前世界上10個最廉潔的國家,,包括丹麥、芬蘭,、新西蘭,、新加坡和瑞典等,其公務員工資大致等于或低于全國從業(yè)人員的平均工資,。因而,,全世界范圍內都不存在“高薪養(yǎng)廉”之說。(本文摘編自中國雅虎評論頻道)
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