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5月20日，國家審計署披露了17家央企存在的多項違規(guī)問題,。這17家央企多集中在電力,、能源、重工和通信企業(yè),，主要問題包括：7家央企存在職工薪酬管理問題,，涉及違規(guī)發(fā)放獎金、補貼、旅游費等,。如中核集團,、中遠集團、南方電網(wǎng)等3家央企薪酬福利管理問題突出,，2007－2009年間,，中核集團所屬單位發(fā)放的問題薪酬福利超過1.5億元；電信科學技術研究院職工多分紅利超2000萬元,。部分央企存在“小金庫”,，如2003－2009年，中船重工所屬山船重工違規(guī)設立“小金庫”6412.32萬元,，其中的5022.89萬元被用于發(fā)放職工獎金,，1201.43萬元被用于業(yè)務活動經(jīng)費等。
審計署披露的數(shù)據(jù),，堪稱是央企違規(guī)及腐敗的一次集中展示,，從涉及企業(yè)、違規(guī)問題來看,，都很有代表性地證實了一點——央企已經(jīng)成為國內(nèi)一個特殊的利益集團群體,，它們正不斷地以各種方式來為自己謀取利益。這實際上已經(jīng)形成了一種“集體腐敗”,。
對于此次審計中暴露的問題,，國資委稱，將規(guī)范職務消費,、加強薪酬福利管理,，推動企業(yè)及時堵塞管理漏洞，并不斷增強透明度,。然后,，國資委又稱，目前中央企業(yè)體量非常龐大,，集團公司下面二,、三級子公司非常多。這有將問題推向那些二,、三級子公司的傾向,。同時，不少央企對此事也采取了回避的態(tài)度,。央企要么完全回避此事,，不接受媒體采訪，要么推三阻四,，只有極少數(shù)央企承認存在問題,，表示要進行整改。部分央企態(tài)度之冷漠、回應之笨拙和強硬,，令人印象深刻,。
如果上述問題發(fā)生在一個民主和法制水平更強的國家，這些“出事”央企肯定會受到公共輿論的窮追猛打,，有一部分責任人則“死定”了,，將為此負責甚至負上刑責。然而,，中國央企都是“共和國長子”,，它們在相當程度上有著免責權力。但這種特殊化是危險的,，它們將在中國社會埋下不穩(wěn)定的因子,，當情況積累到一定程度的時候，則有可能引發(fā)中國社會的不穩(wěn)定,。值得政策部門一問的是：不斷出現(xiàn)的國企違規(guī)和腐敗行為,，這是偶然的個案問題，還是制度性的問題,？在國資委看來，肯定傾向于前者,，因為制度性的缺陷會導向一個顛覆國企價值的結論,。
在中國的歷史和現(xiàn)實環(huán)境下，國企的普遍存在和強大是一個現(xiàn)實,�,？峙略诤荛L時間內(nèi)，都不要奢望對國企進行顛覆性的,、破壞性的改革,。在中國的市場化改革之初，國企曾有一段慘不忍睹的時候,，那時國企機制不行,，負擔沉重、效益低下,，十分虛弱,，那時國企的貪腐并不嚴重。而現(xiàn)在,，在國家剝離了巨額壞賬,，投入巨大資源對國企（尤其是央企）進行市場化改革之后，國企的處境大不相同了,。隨著國企在市場中控制力的增強,，國有企業(yè)積累的財富、控制的資源大大增加。
在這種情況下,，決策層不能忽視的是,，由于國企規(guī)模和資源控制力增強，國企“集體腐敗”造成的負面影響可能十分強大,。它們在為政府執(zhí)政提供資源和經(jīng)濟基礎的同時,，也在制造不穩(wěn)定因素。因此,，平衡兩者的損益就應該成為決策部門判斷的重要標準,。
總之，在貧富差距增大的社會背景下,，這類問題可能繼房價問題之后,，成為新的引發(fā)社會不滿的重要因素。抑制國企制度性腐敗的工作,，如約束國企老總的權力,、打破國企的壟斷等，應該提高到維持穩(wěn)定的高度了,。
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