中電聯(lián)日前稱，“這是2004年以來中國所面臨的最大一次電荒,，范圍和深度都是前所未有的,。”
據(jù)悉,，緊張的電力供需形勢已經(jīng)導(dǎo)致江西,、湖南,、貴州三省上調(diào)火電上網(wǎng)電價2分/度,。種種跡象顯示，終端銷售電價已經(jīng)迎來一個上調(diào)窗口期,，不少專家建議適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用電價格以遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長的用電需求,。（5月23日《經(jīng)濟(jì)參考報》）
之前上調(diào)了上網(wǎng)電價，如今又迎來銷售電價上調(diào)窗口期,。難道銷售電價真該上調(diào)了嗎,？我以為，從時機(jī)上來說,，現(xiàn)在不適宜調(diào)整銷售電價,；從公眾對電力行業(yè)的質(zhì)疑來說，在釋疑之前也不能上調(diào)銷售電價,。盡管專家建議適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用電價格可以遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長的用電需求,，但不可避免會傳導(dǎo)影響工業(yè)品的成本和價格。
正如國家統(tǒng)計局發(fā)言人幾天前所言,，物價上漲壓力仍然較大,。原因在于，國內(nèi)生產(chǎn)資料、勞動力成本,、原材料價格上漲的趨勢短期內(nèi)難以得到根本扭轉(zhuǎn),，再加上來自國外的輸入型的通脹壓力，中國物價上漲壓力事實上不是“較大”,，而是“很大”,。在這樣的背景下如果草率上調(diào)銷售電價，對于物價上漲,、民生負(fù)擔(dān)來說無異于雪上加霜,。
再從電力行業(yè)暴露的一系列問題而言，更不能急于上調(diào)銷售電價,。先說發(fā)電環(huán)節(jié),。之所以有不少人認(rèn)為銷售電價到了上調(diào)窗口期，是因為電荒不斷蔓延,。電荒何以蔓延,？電力行業(yè)的一個共識是，煤電價格沒有理順造成火電企業(yè)虧損嚴(yán)重,，發(fā)電積極性受挫,。的確，煤電價格沒有理順,，造成了煤電合同兌現(xiàn)率低,，電廠到市場購煤。
但電荒問題不僅僅是煤電價格沒有理順,。2007年電監(jiān)會發(fā)表的“電力監(jiān)管年度報告”就披露,，發(fā)電資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，火力發(fā)電用煤比發(fā)達(dá)國家高,，耗水率比國際先進(jìn)水準(zhǔn)高40%,，勞動生產(chǎn)率不到先進(jìn)水準(zhǔn)1/3。也就是說,，即便煤電價格理順,，如果發(fā)電企業(yè)管理水平、技術(shù)水平不提高,，同樣會影響到企業(yè)效益和發(fā)電積極性,。
再從供電環(huán)節(jié)來說，有太多的問題需要向公眾交代,。眾所周知,，供電環(huán)節(jié)高度壟斷，壟斷必然產(chǎn)生壟斷性問題,，例如：高利潤,、高工資,、高福利、貪污腐敗等,。盡管國家電網(wǎng)不久前公開否認(rèn)電網(wǎng)暴利,，但廣東物價部門對電網(wǎng)公司算了一筆賬：廣東電網(wǎng)2006年的利潤有120多億，2007年更是高達(dá)142個億,，而整個廣東電網(wǎng)的資產(chǎn)才只有800多個億,，算下來資產(chǎn)回報率高達(dá)11%，大大超過了國際上6%到8%的平均水平,。電網(wǎng)暴利豈能否認(rèn),？
審計署日前也披露，2006年至2009年,，南方電網(wǎng)公司及所屬單位違規(guī)動用工資結(jié)余等資金為職工購買商業(yè)保險19.40億元,。再看看安徽電力的“購車門”、集資建房,，大概就能明白這都是壟斷性暴利惹的禍,。據(jù)我熟悉的電力行業(yè)朋友透露，電力行業(yè)工資的確因為“抄表工年薪10萬元”等問題的曝光這兩年沒有上漲,，但各種隱性福利卻增加不少,。
顯而易見，上調(diào)銷售電價繞不開電力腐敗成本,。學(xué)者胡鞍鋼也曾披露：根據(jù)他的估算,，電力行業(yè)每年造成的尋租性腐敗損失在560億元—1120億元之間。遺憾的是,，有關(guān)電力的腐敗成本,，只能由民間來估算，有關(guān)方面不見披露,，公眾很難看到電力腐敗的全貌,。因此,，上調(diào)銷售電價之前先要回答輿論各種質(zhì)疑,。
比如，發(fā)電環(huán)節(jié)浪費(fèi)了多少能源,，電廠為何也倒煤,，幾大發(fā)電集團(tuán)為了壟斷而跑馬圈地的擴(kuò)張成本由誰來買單？上網(wǎng)電價中不合理成本占了多少,；再比如說供電環(huán)節(jié),，各地電力公司的真實利潤率究竟是多少，南方電網(wǎng)的商業(yè)保險問題,、安徽電力的“購車門”和集資建房等腐敗性支出,，在銷售電價中又占了多少,？只有把這些問題交代清楚才能討論上調(diào)銷售電價。
至于不少專家建議適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用電價格以遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長的用電需求,，這一建議值得商榷,。遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長，關(guān)鍵在于實施節(jié)能減排措施,，落實問責(zé)制,，而不是上調(diào)銷售電價。
一旦上調(diào)工業(yè)用電銷售價格,，不僅會推動物價上漲,，而且下一步可能就會輪到上調(diào)居民用電價格了，所以,，對電價的任何變動我們都要盡到監(jiān)督之責(zé),，避免電價上調(diào)再向發(fā)電、供電企業(yè)輸送福利,。